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日期：2012-02-27 來源：株洲網(wǎng)
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近日，記者從株洲市民政局了解到，株洲將引導(dǎo)和支持社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)?！吨曛奘腥嗣裾P(guān)于大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》（以下簡稱《意見》）征求意見稿中建議，對社會(huì)力量興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，在項(xiàng)目審批、建設(shè)用地、減免稅費(fèi)等方面給予政策傾斜。
現(xiàn) 狀 株洲步入老齡化社會(huì)，養(yǎng)老院床位供不應(yīng)求
第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，株洲常住人口為385萬，其中60歲以上人口61.2萬人，占常住總?cè)丝诘?5.89％。按60歲以上人口達(dá)總?cè)丝?0％即為老齡化社會(huì)的國際標(biāo)準(zhǔn)，株洲已經(jīng)步入典型的老齡化社會(huì)。
“基本每天都有人來詢問有沒有床位。沒辦法，我們這早住滿了?！碧煸獏^(qū)敬老院院長高秋元說，敬老院床位嚴(yán)重供不應(yīng)求。
若按照3%的老人在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，61.2萬老人，需要18360張養(yǎng)老床位。而同期，株洲共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)134家，床位7920張。城區(qū)的養(yǎng)老床位僅有830張，有1萬余張床位的缺口。按照株洲市“十二五”期間達(dá)到每千名老人20張床位的目標(biāo)，按60歲及以上老年人口遞增速度，未來幾年，株洲仍需添加近萬張床位。
公辦敬老院一床難求，為數(shù)少之又少的民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)門可羅雀。由于入不敷出，蘆淞區(qū)白關(guān)鎮(zhèn)知青敬老院已關(guān)門停業(yè)。天元區(qū)馬家河鎮(zhèn)盛康托養(yǎng)中心、石峰區(qū)三湘福星園養(yǎng)老公寓等民間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，也面臨著類似的發(fā)展困境。
“這里住有老人70多位，除去員工工資及開支，每個(gè)月也要虧上萬元，”盛康托養(yǎng)中心的創(chuàng)辦人盛國文深有感觸，“有些老人需要護(hù)理的程度大，費(fèi)用相應(yīng)就高，很多老人家庭困難交不起。他們交不起費(fèi)用，又需要護(hù)理，這就需要政府給予扶持、補(bǔ)助。”
措 施 小型微利養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)減征企業(yè)所得稅
《意見》征求意見稿建議，對符合城市規(guī)劃的新辦福利機(jī)構(gòu)，規(guī)劃、發(fā)改部門應(yīng)依法優(yōu)先核準(zhǔn)、備案、審批及立項(xiàng)，國土資源部門應(yīng)優(yōu)先安排養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地。對福利性、非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采取行政劃撥方式供地。
此外，《意見》建議，按照國家現(xiàn)行有關(guān)稅收政策，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)取得的收入免征營業(yè)稅。對政府部門、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等投資興辦的福利性老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅。對小型微利養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)減征企業(yè)所得稅，并在水、電、氣以及電視、寬帶等方面減免相關(guān)費(fèi)用。
社會(huì)力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，少不了金融機(jī)構(gòu)的扶持?！兑庖姟方ㄗh，應(yīng)該為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及其建設(shè)項(xiàng)目積極提供融資便利及利率優(yōu)惠。財(cái)政部門應(yīng)對一些發(fā)展前景好，市場急需的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)?shù)馁J款貼息。
關(guān)于民間養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，社會(huì)學(xué)家陸學(xué)藝表示，“民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)屬于公共事業(yè)，社會(huì)產(chǎn)業(yè)，不能完全進(jìn)行企業(yè)化經(jīng)營，需要政府在用地、稅費(fèi)等方面予以扶持。但并不否認(rèn)，民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可以盈利，只是應(yīng)將社會(huì)效益放在第一位?！?/FONT>
