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山東：煙臺出臺養(yǎng)老機構服務價格管理辦法
日期：2018-06-14 來源：水母網
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從市物價局獲悉，為進一步推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，規(guī)范養(yǎng)老機構服務收費行為，切實維護好老年人的合法權益，根據有關法律法規(guī)和相關規(guī)定，市物價局、市民政局制定了《煙臺市養(yǎng)老機構服務價格管理辦法》，自今年7月10日起施行。
《煙臺市養(yǎng)老機構服務價格管理辦法》規(guī)定，煙臺養(yǎng)老機構服務價格實行分類管理。公辦養(yǎng)老機構的床位費、護理費實行政府定價或政府指導價，由市、縣人民政府價格主管部門分級管理?；锸迟M等服務收費項目按照非營利原則據實收取，其他服務收費項目由養(yǎng)老機構依據實際發(fā)生的成本自主定價，并保持相對穩(wěn)定。以公建民營方式運行的養(yǎng)老機構，應采用招投標、委托運營等競爭性方式確定運營方，具體服務收費標準由運營方依據委托協議等合理確定。民辦養(yǎng)老機構服務收費項目和標準均由經營者自主合理確定。其中，“三無”（無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力）老年人入住政府投資興辦的養(yǎng)老機構，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》規(guī)定實行免費政策。養(yǎng)老機構應將服務項目、價格標準、服務內容與等級、服務標準、收費依據、價格舉報電話等相關事項在經營場所顯著位置進行公示；建有門戶網站的同時在網站進行公示，自覺接受社會監(jiān)督。該辦法自2018年7月10日起施行，有效期為3年。
煙臺市養(yǎng)老機構服務價格管理辦法
第一條 為進一步推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，規(guī)范養(yǎng)老機構服務收費行為，切實維護好老年人的合法權益，根據《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國老年人權益保障法》、國家發(fā)展改革委 民政部《關于規(guī)范養(yǎng)老機構服務收費管理促進養(yǎng)老服務業(yè)健康發(fā)展的指導意見》、《山東省人民政府辦公廳關于貫徹國辦發(fā)〔2016〕91號文件全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質量的實施意見》和《煙臺市人民政府關于推進公辦養(yǎng)老機構改革的指導意見》等法律法規(guī)和相關規(guī)定，并結合我市實際，制定本辦法。
第二條 在煙臺市行政區(qū)域內依法設立并辦理登記，為老年人提供集中居住和照料護理服務的各類養(yǎng)老機構，適用本辦法。
第三條 養(yǎng)老機構在民政、衛(wèi)生等行政部門許可和規(guī)定的服務范圍內，按照行業(yè)規(guī)范、操作規(guī)程開展養(yǎng)老服務，可以根據有關規(guī)定向入住老年人收取合理費用。
第四條 養(yǎng)老服務價格包含床位費、護理費、伙食費和其他服務收費，其中，床位費和護理費是基本養(yǎng)老服務收費。
（一）床位費是指養(yǎng)老機構為入住老年人提供符合行業(yè)標準住宿服務所收取的費用。床位費服務成本包括：管理人員和后勤人員工資性支出（含工資、津貼、補貼、福利、獎勵費和社會保障支出等）、公用費用支出（含固定資產折舊、租賃費、維修費、物業(yè)管理費、能源費等日常運行支出費用等）、入住老年人生活、保健和文化娛樂活動等必需品費用以及其他正常運行費用支出。
（二）護理費是指養(yǎng)老機構為入住的老年人提供護理、服務所收取的費用。護理費服務成本包括：護理員及醫(yī)護類等專業(yè)技術人員工資性支出（含工資、津貼、補貼、福利、獎勵費和社會保障支出等）、護理器械和護理耗材購置費、護理員及醫(yī)護類等專業(yè)技術人員業(yè)務培訓費用等。
（三）伙食費是指養(yǎng)老機構為入住老年人提供營養(yǎng)餐食服務所收取的費用。
（四）其他服務收費是指養(yǎng)老機構為入住老年人提供醫(yī)療、康復、代辦和特殊服務（如幫助自理老人助餐、助浴、導購等）等有償服務所收取的費用。康復、代辦和特殊服務收費是指養(yǎng)老機構為滿足入住老年人不同層次的服務需求，提供個性化服務而收取的費用。
第五條 養(yǎng)老機構為入住老年人提供醫(yī)藥衛(wèi)生服務的，必須持有《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，其收費按照相應的醫(yī)療服務和藥品價格管理政策執(zhí)行。
第六條 養(yǎng)老機構服務價格實行分類管理。
（一）公辦養(yǎng)老機構的床位費、護理費實行政府定價或政府指導價，由市、縣人民政府價格主管部門分級管理。伙食費等服務收費項目按照非營利原則據實收取，其他服務收費項目由養(yǎng)老機構依據實際發(fā)生的成本自主定價，并保持相對穩(wěn)定。
（二）以公建民營方式運行的養(yǎng)老機構，應采用招投標、委托運營等競爭性方式確定運營方，具體服務收費標準由運營方依據委托協議等合理確定。
（三）民辦養(yǎng)老機構服務收費項目和標準均由經營者自主合理確定。
其中，“三無”（無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力）老年人入住政府投資興辦的養(yǎng)老機構，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》規(guī)定實行免費政策。
第七條 制定、調整公辦養(yǎng)老機構床位費、護理費服務價格標準應以扣除政府投入、社會捐贈后的實際服務成本為依據，在開展成本調查或監(jiān)審的基礎上，按照非營利原則，并充分考慮經濟社會發(fā)展水平、群眾承受能力、市場供求狀況、人力成本變化、養(yǎng)老機構等級和護理等級等因素核定。
第八條 申請制定或調整政府定價的床位費、護理費標準的，由養(yǎng)老機構提出書面定調價申請，按照隸屬或者業(yè)務指導關系，經所屬民政部門審核后，報同級價格主管部門審批。定調價申請材料包括：
（一）養(yǎng)老機構登記材料 (營業(yè)執(zhí)照，包括工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證)；
（二）養(yǎng)老機構基本情況。包括基本信息、近兩年經營狀況、政府財政性資金投入情況。新建的養(yǎng)老機構應提供建設投資、運營管理、經營成本等相關資料；
（三）現行價格標準，擬制定或調整的標準、幅度(首次制定的不需提供）；
（四）擬制定或調整價格標準的依據、理由；
（五）擬制定或調整價格標準對已入住老年人影響的分析；
（六）業(yè)務主管單位審核意見；
（七）價格主管部門和民政部門認為需要提供的其他材料。
第九條 養(yǎng)老機構床位費、護理費、伙食費原則上按月收取，伙食費等項目根據服務對象的實際消費情況，據實結算。醫(yī)療護理和康復服務費可以按次或按月計收，具體由養(yǎng)老機構與入住老年人或者其家屬（代理人）通過書面合同約定。
第十條 養(yǎng)老機構實施服務并收費，應當事前與接受服務的老年人或其代理人簽訂書面服務合同，明確服務內容、服務項目、收費標準、合同期內退養(yǎng)和爭議解決方式等條款規(guī)定，并定期提供費用清單和相關費用結算賬目。養(yǎng)老機構不得違背老年人意愿強制服務，強制收費。
養(yǎng)老機構未按合同約定提供服務的，不得收取相關費用。
第十一條 入住老年人在合同期內退養(yǎng)的，養(yǎng)老機構應當按實際入住天數扣除相關費用后退費；合同期內離院但不退養(yǎng)的，退費標準和方式由養(yǎng)老機構和入住老年人或其代理人以書面合同約定。
第十二條 養(yǎng)老服務價格實行公示制度。養(yǎng)老機構應將服務項目、價格標準、服務內容與等級、服務標準、收費依據、價格舉報電話等相關事項在經營場所顯著位置進行公示；建有門戶網站的同時在網站進行公示，自覺接受社會監(jiān)督。
第十三條 本辦法由市價格主管部門會同市民政部門負責解釋。
第十四條 本辦法自2018 年7月10日起施行，有效期為3年。
《煙臺市養(yǎng)老機構服務價格管理辦法》規(guī)定，煙臺養(yǎng)老機構服務價格實行分類管理。公辦養(yǎng)老機構的床位費、護理費實行政府定價或政府指導價，由市、縣人民政府價格主管部門分級管理?；锸迟M等服務收費項目按照非營利原則據實收取，其他服務收費項目由養(yǎng)老機構依據實際發(fā)生的成本自主定價，并保持相對穩(wěn)定。以公建民營方式運行的養(yǎng)老機構，應采用招投標、委托運營等競爭性方式確定運營方，具體服務收費標準由運營方依據委托協議等合理確定。民辦養(yǎng)老機構服務收費項目和標準均由經營者自主合理確定。其中，“三無”（無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力）老年人入住政府投資興辦的養(yǎng)老機構，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》規(guī)定實行免費政策。養(yǎng)老機構應將服務項目、價格標準、服務內容與等級、服務標準、收費依據、價格舉報電話等相關事項在經營場所顯著位置進行公示；建有門戶網站的同時在網站進行公示，自覺接受社會監(jiān)督。該辦法自2018年7月10日起施行，有效期為3年。
煙臺市養(yǎng)老機構服務價格管理辦法
第一條 為進一步推進養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，規(guī)范養(yǎng)老機構服務收費行為，切實維護好老年人的合法權益，根據《中華人民共和國價格法》、《中華人民共和國老年人權益保障法》、國家發(fā)展改革委 民政部《關于規(guī)范養(yǎng)老機構服務收費管理促進養(yǎng)老服務業(yè)健康發(fā)展的指導意見》、《山東省人民政府辦公廳關于貫徹國辦發(fā)〔2016〕91號文件全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質量的實施意見》和《煙臺市人民政府關于推進公辦養(yǎng)老機構改革的指導意見》等法律法規(guī)和相關規(guī)定，并結合我市實際，制定本辦法。
第二條 在煙臺市行政區(qū)域內依法設立并辦理登記，為老年人提供集中居住和照料護理服務的各類養(yǎng)老機構，適用本辦法。
第三條 養(yǎng)老機構在民政、衛(wèi)生等行政部門許可和規(guī)定的服務范圍內，按照行業(yè)規(guī)范、操作規(guī)程開展養(yǎng)老服務，可以根據有關規(guī)定向入住老年人收取合理費用。
第四條 養(yǎng)老服務價格包含床位費、護理費、伙食費和其他服務收費，其中，床位費和護理費是基本養(yǎng)老服務收費。
（一）床位費是指養(yǎng)老機構為入住老年人提供符合行業(yè)標準住宿服務所收取的費用。床位費服務成本包括：管理人員和后勤人員工資性支出（含工資、津貼、補貼、福利、獎勵費和社會保障支出等）、公用費用支出（含固定資產折舊、租賃費、維修費、物業(yè)管理費、能源費等日常運行支出費用等）、入住老年人生活、保健和文化娛樂活動等必需品費用以及其他正常運行費用支出。
（二）護理費是指養(yǎng)老機構為入住的老年人提供護理、服務所收取的費用。護理費服務成本包括：護理員及醫(yī)護類等專業(yè)技術人員工資性支出（含工資、津貼、補貼、福利、獎勵費和社會保障支出等）、護理器械和護理耗材購置費、護理員及醫(yī)護類等專業(yè)技術人員業(yè)務培訓費用等。
（三）伙食費是指養(yǎng)老機構為入住老年人提供營養(yǎng)餐食服務所收取的費用。
（四）其他服務收費是指養(yǎng)老機構為入住老年人提供醫(yī)療、康復、代辦和特殊服務（如幫助自理老人助餐、助浴、導購等）等有償服務所收取的費用。康復、代辦和特殊服務收費是指養(yǎng)老機構為滿足入住老年人不同層次的服務需求，提供個性化服務而收取的費用。
第五條 養(yǎng)老機構為入住老年人提供醫(yī)藥衛(wèi)生服務的，必須持有《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》，其收費按照相應的醫(yī)療服務和藥品價格管理政策執(zhí)行。
第六條 養(yǎng)老機構服務價格實行分類管理。
（一）公辦養(yǎng)老機構的床位費、護理費實行政府定價或政府指導價，由市、縣人民政府價格主管部門分級管理。伙食費等服務收費項目按照非營利原則據實收取，其他服務收費項目由養(yǎng)老機構依據實際發(fā)生的成本自主定價，并保持相對穩(wěn)定。
（二）以公建民營方式運行的養(yǎng)老機構，應采用招投標、委托運營等競爭性方式確定運營方，具體服務收費標準由運營方依據委托協議等合理確定。
（三）民辦養(yǎng)老機構服務收費項目和標準均由經營者自主合理確定。
其中，“三無”（無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人，或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力）老年人入住政府投資興辦的養(yǎng)老機構，根據《中華人民共和國老年人權益保障法》規(guī)定實行免費政策。
第七條 制定、調整公辦養(yǎng)老機構床位費、護理費服務價格標準應以扣除政府投入、社會捐贈后的實際服務成本為依據，在開展成本調查或監(jiān)審的基礎上，按照非營利原則，并充分考慮經濟社會發(fā)展水平、群眾承受能力、市場供求狀況、人力成本變化、養(yǎng)老機構等級和護理等級等因素核定。
第八條 申請制定或調整政府定價的床位費、護理費標準的，由養(yǎng)老機構提出書面定調價申請，按照隸屬或者業(yè)務指導關系，經所屬民政部門審核后，報同級價格主管部門審批。定調價申請材料包括：
（一）養(yǎng)老機構登記材料 (營業(yè)執(zhí)照，包括工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證和稅務登記證)；
（二）養(yǎng)老機構基本情況。包括基本信息、近兩年經營狀況、政府財政性資金投入情況。新建的養(yǎng)老機構應提供建設投資、運營管理、經營成本等相關資料；
（三）現行價格標準，擬制定或調整的標準、幅度(首次制定的不需提供）；
（四）擬制定或調整價格標準的依據、理由；
（五）擬制定或調整價格標準對已入住老年人影響的分析；
（六）業(yè)務主管單位審核意見；
（七）價格主管部門和民政部門認為需要提供的其他材料。
第九條 養(yǎng)老機構床位費、護理費、伙食費原則上按月收取，伙食費等項目根據服務對象的實際消費情況，據實結算。醫(yī)療護理和康復服務費可以按次或按月計收，具體由養(yǎng)老機構與入住老年人或者其家屬（代理人）通過書面合同約定。
第十條 養(yǎng)老機構實施服務并收費，應當事前與接受服務的老年人或其代理人簽訂書面服務合同，明確服務內容、服務項目、收費標準、合同期內退養(yǎng)和爭議解決方式等條款規(guī)定，并定期提供費用清單和相關費用結算賬目。養(yǎng)老機構不得違背老年人意愿強制服務，強制收費。
養(yǎng)老機構未按合同約定提供服務的，不得收取相關費用。
第十一條 入住老年人在合同期內退養(yǎng)的，養(yǎng)老機構應當按實際入住天數扣除相關費用后退費；合同期內離院但不退養(yǎng)的，退費標準和方式由養(yǎng)老機構和入住老年人或其代理人以書面合同約定。
第十二條 養(yǎng)老服務價格實行公示制度。養(yǎng)老機構應將服務項目、價格標準、服務內容與等級、服務標準、收費依據、價格舉報電話等相關事項在經營場所顯著位置進行公示；建有門戶網站的同時在網站進行公示，自覺接受社會監(jiān)督。
第十三條 本辦法由市價格主管部門會同市民政部門負責解釋。
第十四條 本辦法自2018 年7月10日起施行，有效期為3年。
