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青島：加快發(fā)展小型養(yǎng)老機構
日期：2018-01-12 來源：半島網(wǎng)
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隨著青島的老齡化越來越嚴重,養(yǎng)老問題也成為每年兩會上代表委員關注的熱點。針對居家養(yǎng)老模式推行緩慢,一線養(yǎng)老護理人員缺口大等問題,青島市政協(xié)委員、市政協(xié)文史委主任王顯忠建議,加快發(fā)展小型養(yǎng)老機構,提高養(yǎng)老服務從業(yè)人員待遇。
居家養(yǎng)老模式服務人員分散
王顯忠說,他在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),青島市在養(yǎng)老法規(guī)制度完善,特殊老年群體的基本養(yǎng)老服務保障,養(yǎng)老服務體系的形成,養(yǎng)老服務隊伍能力和素質(zhì)提升等方面,做了大量的工作,取得了較好成效,特別是醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務方面走在了全國前列。但是,目前島城養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展也遇到了一些亟待解決的問題。“首先就是居家養(yǎng)老模式推行緩慢。居家養(yǎng)老模式的服務人員分散,管理難度加大,沒有已成型的高盈利服務模式,導致機構投資者有資金卻不愿意投資、普通機構和個人既不愿意又沒有資金投入。”王顯忠建議,加快發(fā)展小型養(yǎng)老機構。
加快發(fā)展小型養(yǎng)老機構
如何加快發(fā)展小型養(yǎng)老機構呢?王顯忠給出了一個解決辦法:解決小型養(yǎng)老機構的設置場所。“在加強調(diào)研的基礎上進行統(tǒng)一規(guī)劃,并由市級或各區(qū)(市)財政安排一定資金,在新建住宅小區(qū),根據(jù)每個小區(qū)的居住人口,購置設立一定床位的小型養(yǎng)老機構。”王顯忠說,對于已建成的住宅小區(qū),特別是老年人相對較多的建成時間較長的住宅小區(qū),可以通過市場化方式逐步收購適合老年人出行的住宅,逐步探討居家養(yǎng)老模式,在達到一定規(guī)模、條件成熟后,設立小型養(yǎng)老機構,逐步形成小型養(yǎng)老機構和居家養(yǎng)老機構并存的經(jīng)營發(fā)展模式。“小型養(yǎng)老機構的設立,一方面可以讓老人就近入住,方便入住老人隨時回家小?。涣硪环矫?可以將政府的政策和有限扶持資金用在刀刃上,推進青島市養(yǎng)老事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。”王顯忠說。
對于審批難的問題,王顯忠認為,現(xiàn)有法律法規(guī)和政策規(guī)定,養(yǎng)老機構設立審批須經(jīng)多個部門審批,對于從事養(yǎng)老服務行業(yè)的普通機構和個人來說,往往會望而卻步。“解決這個問題,可以采取公辦民營的方式,政府牽頭加快建設養(yǎng)老機構特別是小型養(yǎng)老機構,并負責辦理相關政策審批手續(xù),采取公開招標的方式面向社會購買服務或選擇管理團隊,讓政府補貼政策和資金惠及養(yǎng)老服務從業(yè)人員和入住老年人。”
建立護理員個人誠信系統(tǒng)
王顯忠通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展過程中還有一個亟待解決的問題,就是養(yǎng)老服務行業(yè)收入不高、勞動強度大、社會地位低；高素質(zhì)專業(yè)人才不多,一線養(yǎng)老護理人員缺口大,年輕人從業(yè)者少,導致專業(yè)隊伍素質(zhì)低,養(yǎng)老機構床位空床率高,難以形成良性發(fā)展。
王顯忠建議,切實提高養(yǎng)老服務行業(yè)從業(yè)人員的收入。“首先是提高從事養(yǎng)老服務行業(yè),特別是養(yǎng)老護理一線人員的工資和養(yǎng)老保險等實實在在的待遇,將政策和補貼直接落實到個人,吸引更多高素質(zhì)人才。”王顯忠說,同時,逐步有效解決養(yǎng)老機構虧損面大,但是又很少有養(yǎng)老機構關閉的“怪象”。
同時,王顯忠也建議要加強養(yǎng)老服務行業(yè)從業(yè)人員特別是養(yǎng)老護理一線員工評價標準體系建設,探討建立個人誠信應用系統(tǒng),實施更為靈活的養(yǎng)老護理人員管理制度,“這樣才能達到讓入住老人舒心,家屬放心的目的。”
