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北京：防壟斷 連鎖經(jīng)營養(yǎng)老驛站擬不能超各區(qū)總數(shù)1/3
日期：2016-11-17 來源：北京商報(bào)
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11月15日晚間，記者從北京市民政局獲悉，對(duì)于不少大型養(yǎng)老企業(yè)都表現(xiàn)出濃厚興趣的養(yǎng)老驛站連鎖模式，市民政局已初步確定了管理方案。據(jù)悉，各區(qū)及北京市一級(jí)都將建立浮動(dòng)的養(yǎng)老驛站經(jīng)營企業(yè)入圍庫，將符合條件的企業(yè)納入名單中，并隨時(shí)篩出不合格的企業(yè)，讓各街道、社區(qū)從中選擇簽約。值得注意的是，市民政局副局長李紅兵透露，為避免企業(yè)連鎖經(jīng)營養(yǎng)老驛站形成壟斷，目前市民政局?jǐn)M規(guī)定企業(yè)在各區(qū)經(jīng)營驛站數(shù)量不得超過該區(qū)總數(shù)的1/3。
養(yǎng)老驛站、養(yǎng)老服務(wù)照料中心都是近兩年北京為滿足大多數(shù)老人的社區(qū)居家養(yǎng)老需求而嘗試建立的新型養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。據(jù)介紹，養(yǎng)老驛站可以看做是托老所的升級(jí)版，下沉至社區(qū)，將對(duì)接餐飲、上門照護(hù)等多項(xiàng)服務(wù)，但不提供數(shù)量太多、時(shí)間太長的全托床位，即使驛站有能力提供床位，托管期限最長也不能超過2周，而且養(yǎng)老驛站并不能算作養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，北京還沒有相應(yīng)的政策對(duì)這種機(jī)構(gòu)進(jìn)行規(guī)范化的監(jiān)督；而養(yǎng)老服務(wù)照料中心則屬于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的一種，輻射范圍更大，可能會(huì)同時(shí)對(duì)接多個(gè)驛站、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，并同時(shí)集成多種類型的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，按規(guī)定要為輻射區(qū)域內(nèi)失能、高齡獨(dú)居以及其他需要臨時(shí)短期托養(yǎng)的老年人提供就近全托服務(wù)。
與此同時(shí)，政府對(duì)于二者的支持方式也并不相同，對(duì)于養(yǎng)老照料中心的支持，主要是資金方面的，一家中心可以獲得不超過450萬元的床位補(bǔ)貼和設(shè)備購置補(bǔ)貼；對(duì)于養(yǎng)老驛站的支持則主要為場(chǎng)地方面，即政府免費(fèi)提供場(chǎng)所，而運(yùn)營資金補(bǔ)貼額度在30萬元左右。
對(duì)于養(yǎng)老驛站的管理，李紅兵透露，市民政局正會(huì)同法制辦研究本市《機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)條例》的起草，作為《居家養(yǎng)老服務(wù)條例》的補(bǔ)充，彌補(bǔ)對(duì)養(yǎng)老驛站管理的空白。
值得注意的是，自此前明確北京將鼓勵(lì)養(yǎng)老企業(yè)酒店連鎖化經(jīng)營養(yǎng)老驛站后，就有不少企業(yè)對(duì)此表達(dá)出了較高的積極性，甚至還有國企單獨(dú)成立了養(yǎng)老驛站連鎖集團(tuán)。當(dāng)時(shí)，就有專家擔(dān)憂地表示，養(yǎng)老企業(yè)如果大量在京收入養(yǎng)老驛站經(jīng)營權(quán)，可能會(huì)形成明顯的壟斷，讓“后來者”無法再涉足這一領(lǐng)域。但另一方面，有想要做養(yǎng)老驛站連鎖的企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴北京商報(bào)記者，企業(yè)形成連鎖網(wǎng)絡(luò)的最大阻礙是不少街道、社區(qū)并不太愿意將本區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老驛站交給相對(duì)陌生的連鎖企業(yè)，只希望由相對(duì)熟悉的企業(yè)來經(jīng)營，甚至?xí)虼诉x擇專業(yè)度并不高，或者服務(wù)能力相對(duì)較弱的一些小微養(yǎng)老企業(yè)。對(duì)此，李紅兵明確表示，今后各區(qū)及北京市層面都將設(shè)立養(yǎng)老驛站運(yùn)營企業(yè)庫，條件達(dá)標(biāo)的企業(yè)將被納入庫中，街道、社區(qū)需要從中挑選合作方簽約，“不過，這一名單將會(huì)采取浮動(dòng)機(jī)制，不符合條件的企業(yè)將隨時(shí)會(huì)‘出局’，條件更理想的企業(yè)也會(huì)被吸收進(jìn)庫。”
此外，李紅兵還透露，為讓養(yǎng)老驛站利用有限的空間對(duì)接更充足的服務(wù)種類，市民政局正在爭取將衛(wèi)生部門探索建立的社區(qū)護(hù)理站納入到養(yǎng)老驛站中，利用養(yǎng)老驛站的空間實(shí)現(xiàn)護(hù)理站的功能。而且，目前市民政局還在與部分銀行接觸，為滿足老年人的金融服務(wù)需求，比如將銀行的服務(wù)窗口設(shè)置在養(yǎng)老驛站中等。
