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為帶動(dòng)“社區(qū)居家養(yǎng)老”和“社區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)”發(fā)展，黑龍江省在全國率先出臺(tái)《關(guān)于完善社會(huì)服務(wù)體系，提升社會(huì)治理水平，實(shí)施社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”的意見》(簡稱《意見》)，力爭2-3年內(nèi)，社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率城市社區(qū)達(dá)100%、農(nóng)村社區(qū)達(dá)60%，社區(qū)“兒童之家”達(dá)90%以上，“智慧養(yǎng)老社區(qū)”覆蓋率在城市社區(qū)達(dá)到50%。

《意見》要求，要充分發(fā)揮社會(huì)活力，完善社區(qū)服務(wù)體系，在“三社聯(lián)動(dòng)”有效運(yùn)行的2-3年內(nèi)，每個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)培育1至2個(gè)活動(dòng)規(guī)范有序、作用發(fā)揮明顯、社會(huì)影響力強(qiáng)的示范性城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)組織；城鄉(xiāng)社區(qū)普遍設(shè)立社會(huì)工作站(室)，在具備條件的城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)立“社區(qū)組織孵化服務(wù)站”；全省城市社區(qū)和部分農(nóng)村社區(qū)設(shè)立專業(yè)社會(huì)工作崗位。全省社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率城市社區(qū)達(dá)100%、農(nóng)村社區(qū)達(dá)60%，社區(qū)(村)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障服務(wù)站覆蓋率達(dá)到100%，社區(qū)“兒童之家”達(dá)90%以上，縣(市、區(qū))開展社區(qū)教育并設(shè)立社區(qū)教育學(xué)院，覆蓋率達(dá)100%，“智慧養(yǎng)老社區(qū)”覆蓋率在城市社區(qū)達(dá)到50%。

黑龍江省民政廳制定了《黑龍江省“三社聯(lián)動(dòng)”社區(qū)居家養(yǎng)老試點(diǎn)方案》，首批選擇選取哈爾濱、齊齊哈爾、牡丹江、大慶4個(gè)市的70個(gè)城市社區(qū)和5個(gè)農(nóng)村社區(qū),共計(jì)75個(gè)城鄉(xiāng)社區(qū)為試點(diǎn)單位，并隨后在“四煤城”和邊境重要節(jié)點(diǎn)城市以及其他市(地)和農(nóng)墾、森工鋪開。試點(diǎn)服務(wù)對(duì)象包括失能半失能老人，獨(dú)居、空巢、失獨(dú)老人，以及有學(xué)習(xí)、娛樂需求的健康老人。首批75個(gè)試點(diǎn)單位的社區(qū)日間照料中心將進(jìn)行功能升級(jí)改造，提升老人福祉，每一個(gè)社區(qū)以公益創(chuàng)投方式培育3-5個(gè)社區(qū)社會(huì)組織，扶持社會(huì)組織承接社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)，并在每一個(gè)社區(qū)均成立社區(qū)社會(huì)工作站(室)，建立一支聯(lián)動(dòng)各方的社工和志愿者隊(duì)伍。