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民進(jìn)汕頭市委會(huì)建議：推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)
日期：2016-08-06 來(lái)源：汕頭日?qǐng)?bào)
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汕頭已進(jìn)入人口老齡化城市行列？沒(méi)錯(cuò)，據(jù)統(tǒng)計(jì)，汕頭市目前60歲以上老人已占人口總數(shù)的11.4%。一直關(guān)注老年人生活質(zhì)量的民進(jìn)汕頭市委會(huì)經(jīng)過(guò)調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)，雖然我市社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，但還處于起步階段，與社會(huì)的需求還有較大的差距：一方面是養(yǎng)老床位不足，目前全市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的床位數(shù)4500張，每千名老年人擁有床位數(shù)7.8張，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)21.5張和全省15.3張的平均水平。另一方面是潮汕養(yǎng)老觀念依然根深蒂固，老年人入住養(yǎng)老院，親友就會(huì)誤認(rèn)為該家庭兒女不孝順，導(dǎo)致區(qū)縣福利院入住率很低。
另外，由于公共財(cái)政投入不足，我市現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)模小、設(shè)施簡(jiǎn)陋、功能單一，養(yǎng)老服務(wù)大受掣肘。以目前入住率最高、接近九成的市福利院為例，該院擁有200多個(gè)床位，入住的老人九成以上患有心臟病、高血壓、糖尿病等慢性非傳染性疾病，六成老人臥病在床需要?jiǎng)e人護(hù)理。由于福利院缺少醫(yī)務(wù)人員等醫(yī)療資源，老人病情發(fā)作此起披伏，就醫(yī)治療極其困難，導(dǎo)致一些患病老人未能得到及時(shí)醫(yī)治，另一方面，也給福利院方帶來(lái)諸多風(fēng)險(xiǎn)和壓力。而占我市老年人口近九成的居家養(yǎng)老50多萬(wàn)老年人中，相當(dāng)大部分為空巢家庭，這些空巢家庭老人患病就醫(yī)更是難上加難。“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)”難以落實(shí)。因此，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合是當(dāng)前養(yǎng)老工作中呼聲最強(qiáng)烈、需求最迫切、社會(huì)關(guān)注度最高的問(wèn)題之一，也是汕頭市在推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中必須重點(diǎn)突破的問(wèn)題。
為此，民進(jìn)汕頭市委會(huì)在汕頭市政協(xié)十二屆五次會(huì)議上提交了《關(guān)于積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展》的提案，建議汕頭市針對(duì)上述問(wèn)題采取積極推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老護(hù)理服務(wù)，繼續(xù)完善汕頭市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的辦法：
一、制定規(guī)劃目標(biāo)，明確發(fā)展思路
應(yīng)由市民政局、衛(wèi)計(jì)據(jù)、人社局、財(cái)政局、發(fā)改局等聯(lián)合研究、制定《關(guān)于全面推進(jìn)我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展的若干意見(jiàn)》，明確我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作“以老年人為本，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老公共服務(wù)應(yīng)保盡保，在社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系中讓老年人得到連續(xù)、適宜、規(guī)范、便捷的基本醫(yī)療服務(wù)”的總體目標(biāo)，以及在設(shè)施布局上、服務(wù)上、隊(duì)伍上、政策上體現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的基本思路。
二、建立區(qū)縣醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療、保健掛鉤、合作機(jī)制
1、在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面:一要通過(guò)制定出臺(tái)實(shí)施方案及具體措施，建立區(qū)縣醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的掛鉤、合作機(jī)制，并簽訂合約，由醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心委派醫(yī)生到福利院、養(yǎng)老院上班服務(wù)。二要鼓勵(lì)、支持有一定規(guī)模（一般為150張以上床位）的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。福利院、養(yǎng)老院中病人治療費(fèi)用納入醫(yī)保；
2、在社區(qū)居家養(yǎng)老方面:一要逐步推進(jìn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與老年人日間服務(wù)中心、“家庭服務(wù)中心”等社區(qū)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建立醫(yī)療、護(hù)理合作機(jī)制，推進(jìn)家庭醫(yī)生為居家老年人服務(wù)。居家養(yǎng)老高齡老人享受醫(yī)療服務(wù)費(fèi)用納入醫(yī)保；
3、通過(guò)完善相關(guān)政策，力求用三年左右時(shí)間，鼓勵(lì)、支持建立一批社區(qū)民辦護(hù)理站,讓我市數(shù)十萬(wàn)計(jì)的居家養(yǎng)老老人能夠安享晚年生活。
三、職能部門加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、合力推進(jìn)
為推進(jìn)我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作，必須要求我市的民政、衛(wèi)生、醫(yī)保等相關(guān)職能部門切實(shí)落實(shí)責(zé)任、加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)、形成合力。在推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的過(guò)程中，從有利于老年人得到更好照護(hù)的角度出發(fā)，積極探索創(chuàng)新、破解政策瓶頸，推進(jìn)我市的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)上新臺(tái)階，讓老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)真正落實(shí)。
