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汕頭已進入人口老齡化城市行列？沒錯，據統(tǒng)計，汕頭市目前60歲以上老人已占人口總數(shù)的11.4%。一直關注老年人生活質量的民進汕頭市委會經過調研后發(fā)現(xiàn)，近年來，雖然我市社會養(yǎng)老服務事業(yè)有了長足發(fā)展，但還處于起步階段，與社會的需求還有較大的差距：一方面是養(yǎng)老床位不足，目前全市社會福利機構的床位數(shù)4500張，每千名老年人擁有床位數(shù)7.8張，遠遠低于全國21.5張和全省15.3張的平均水平。另一方面是潮汕養(yǎng)老觀念依然根深蒂固，老年人入住養(yǎng)老院，親友就會誤認為該家庭兒女不孝順，導致區(qū)縣福利院入住率很低。

另外，由于公共財政投入不足，我市現(xiàn)有養(yǎng)老機構規(guī)模小、設施簡陋、功能單一，養(yǎng)老服務大受掣肘。以目前入住率最高、接近九成的市福利院為例，該院擁有200多個床位，入住的老人九成以上患有心臟病、高血壓、糖尿病等慢性非傳染性疾病，六成老人臥病在床需要別人護理。由于福利院缺少醫(yī)務人員等醫(yī)療資源，老人病情發(fā)作此起披伏，就醫(yī)治療極其困難，導致一些患病老人未能得到及時醫(yī)治，另一方面，也給福利院方帶來諸多風險和壓力。而占我市老年人口近九成的居家養(yǎng)老50多萬老年人中，相當大部分為空巢家庭，這些空巢家庭老人患病就醫(yī)更是難上加難。“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)”難以落實。因此，醫(yī)養(yǎng)結合是當前養(yǎng)老工作中呼聲最強烈、需求最迫切、社會關注度最高的問題之一，也是汕頭市在推進社會養(yǎng)老服務體系建設中必須重點突破的問題。

為此，民進汕頭市委會在汕頭市政協(xié)十二屆五次會議上提交了《關于積極推進醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展》的提案，建議汕頭市針對上述問題采取積極推進醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老護理服務，繼續(xù)完善汕頭市養(yǎng)老服務體系建設的辦法：

一、制定規(guī)劃目標，明確發(fā)展思路

應由市民政局、衛(wèi)計據、人社局、財政局、發(fā)改局等聯(lián)合研究、制定《關于全面推進我市醫(yī)養(yǎng)結合發(fā)展的若干意見》，明確我市醫(yī)養(yǎng)結合工作“以老年人為本，實現(xiàn)基本養(yǎng)老公共服務應保盡保，在社會養(yǎng)老服務體系中讓老年人得到連續(xù)、適宜、規(guī)范、便捷的基本醫(yī)療服務”的總體目標，以及在設施布局上、服務上、隊伍上、政策上體現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結合的基本思路。

二、建立區(qū)縣醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心與養(yǎng)老機構的醫(yī)療、保健掛鉤、合作機制

1、在機構養(yǎng)老方面:一要通過制定出臺實施方案及具體措施，建立區(qū)縣醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心與養(yǎng)老機構的掛鉤、合作機制，并簽訂合約，由醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務中心委派醫(yī)生到福利院、養(yǎng)老院上班服務。二要鼓勵、支持有一定規(guī)模（一般為150張以上床位）的養(yǎng)老機構設置內設醫(yī)療機構。福利院、養(yǎng)老院中病人治療費用納入醫(yī)保；

2、在社區(qū)居家養(yǎng)老方面:一要逐步推進社區(qū)衛(wèi)生服務中心與老年人日間服務中心、“家庭服務中心”等社區(qū)托養(yǎng)機構建立醫(yī)療、護理合作機制，推進家庭醫(yī)生為居家老年人服務。居家養(yǎng)老高齡老人享受醫(yī)療服務費用納入醫(yī)保；

3、通過完善相關政策，力求用三年左右時間，鼓勵、支持建立一批社區(qū)民辦護理站,讓我市數(shù)十萬計的居家養(yǎng)老老人能夠安享晚年生活。

三、職能部門加強聯(lián)動、合力推進

為推進我市醫(yī)養(yǎng)結合工作，必須要求我市的民政、衛(wèi)生、醫(yī)保等相關職能部門切實落實責任、加強聯(lián)動、形成合力。在推進醫(yī)養(yǎng)結合的過程中，從有利于老年人得到更好照護的角度出發(fā)，積極探索創(chuàng)新、破解政策瓶頸，推進我市的養(yǎng)老服務業(yè)上新臺階，讓老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)真正落實。