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甘肅：60歲以上老年人達(dá)371萬 養(yǎng)老床位近10萬張
日期：2015-10-19 來源：人民網(wǎng)
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甘肅省是我國較早進(jìn)入人口老齡化社會的省份之一，現(xiàn)已進(jìn)入快速發(fā)展階段，目前全省60歲以上老年人達(dá)371萬，占總?cè)丝诘?4.3%；65歲以上老年人達(dá)223萬，占總?cè)丝诘?.6%，呈現(xiàn)出基數(shù)大、發(fā)展快、高齡化、空巢化和失能老人比例高等特點(diǎn)，未富先老特征明顯，養(yǎng)老供需矛盾十分突出。
記者從甘肅省民政廳獲悉，甘肅省按照“兩年打基礎(chǔ)、建機(jī)制，后五年擴(kuò)規(guī)模、上層次”的目標(biāo)，加快推進(jìn)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。
近年來，甘肅省將養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金納入財(cái)政預(yù)算，建立自然增長機(jī)制，并重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。提高福彩公益金資助比例，省級留成和地方各級政府用于社會福利事業(yè)的福利彩票公益金，要將60%以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，其中要有一定比例資金用于支持社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。“十二五”期間甘肅省財(cái)政安排1.55億元，各地財(cái)政投入5.2億元，用于支持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)；同時(shí)，甘肅省級福彩公益金用于養(yǎng)老的支出達(dá)到6.69億元，占本級留成總量的63.7%，有力地促進(jìn)了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。
為統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，近年來甘肅省加快制度創(chuàng)新，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，各省直相關(guān)部門和中央在甘單位根據(jù)職責(zé)分工迅速出臺了20多項(xiàng)配套政策文件，涵蓋服務(wù)用地、設(shè)施規(guī)劃、收費(fèi)管理、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)、對口協(xié)作、服務(wù)評估、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、稅費(fèi)減免、建設(shè)補(bǔ)貼等多個(gè)方面，形成了較為完善的支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系。
截至目前，甘肅全省共有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)498家，養(yǎng)老床位9.94萬張，比2010年的2.4萬張?jiān)黾恿?.54萬張，翻了兩番多；每千名老年人擁有養(yǎng)老床位26.8張，比2010年的7.6張?jiān)黾恿?9張。
“我母親退休五年了，雖然現(xiàn)在養(yǎng)老院發(fā)展的很快，但是我并沒有把母親送到養(yǎng)老院去，現(xiàn)在社區(qū)養(yǎng)老也很方便，蘭州市有虛擬養(yǎng)老院，老人們的吃飯問題都能解決，我下班了還能陪陪母親。”蘭州市民梁先生告訴記者。
根據(jù)老年人的不同情況和實(shí)際需求，甘肅省還積極建立健全了差別化的養(yǎng)老服務(wù)制度，完善特困老人供養(yǎng)制度，將城鄉(xiāng)“三無”老人全部納入政府供養(yǎng)范圍，同時(shí)，明確將高齡老年人生活補(bǔ)貼納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)發(fā)放范圍，并建立正常的高齡老年人生活補(bǔ)貼增長機(jī)制。甘肅省實(shí)施了農(nóng)村五保供養(yǎng)設(shè)施建設(shè)“霞光計(jì)劃”，先后投入1億多元支持農(nóng)村敬老院建設(shè)，目前全省共有農(nóng)村敬老院366個(gè)，五保家園1026個(gè)。
甘肅省老齡辦等32家部門制定出臺了《關(guān)于進(jìn)一步完善老年人優(yōu)待工作的意見》，明確將高齡老年人生活補(bǔ)貼納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇發(fā)放范圍，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為100周歲以上每人每月不少于100元，90至99周歲每人每月不少于60元，80至89周歲每人每月不少于25元，并建立正常的高齡老年人生活補(bǔ)貼增長機(jī)制。部分市縣通過購買服務(wù)方式，為6.19萬名居家老年人和2355名入住機(jī)構(gòu)老年人發(fā)放服務(wù)補(bǔ)貼。7個(gè)市州建立了65歲以上老年人免費(fèi)乘坐公交車制度，基本養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼范圍逐步擴(kuò)大。
“我是企業(yè)退休職工，退休金是每月2200元左右，自己生活已經(jīng)夠用了，我現(xiàn)在是在家養(yǎng)老，只要我自己還能動，不用麻煩子女，我就不會選擇去養(yǎng)老院養(yǎng)老。”今年剛退休的蔡女士告訴記者。
對于社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展甘肅省也持積極扶持的態(tài)度，據(jù)介紹，社會力量參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，在土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等方面都制定了具體的支持政策，使社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和公辦機(jī)構(gòu)享受同等的待遇，優(yōu)化了社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展環(huán)境。甘肅省級財(cái)政和福彩公益金對社會辦公益性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)給予新建房屋1萬元/床、租賃房屋4千元/床的一次性建設(shè)補(bǔ)貼；2015年7月，甘肅省民政廳會同甘肅省發(fā)展改革委、財(cái)政廳等8個(gè)廳局出臺了《關(guān)于鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持政策》，細(xì)化了30條鼓勵民間資本參與養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展、加大公共財(cái)政投入力度、完善投融資扶持政策、落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策、強(qiáng)化人才支撐等具體的扶持政策措施，激發(fā)了社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的積極性。目前，甘肅全省共有社會辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)36家，床位8051張，比“十一五”末翻了一番多。
據(jù)記者了解，“十二五”以來，甘肅省還強(qiáng)化了養(yǎng)老人才培養(yǎng)工作，共開展養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)4898人次，開展職業(yè)技能鑒定3173人，建立養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)基地9個(gè)、職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)2家，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理人員持證上崗率達(dá)到70%。甘肅省還制定了養(yǎng)老服務(wù)人才獎補(bǔ)政策，對高校養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)畢業(yè)生到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)工作且簽訂5年以上正式勞動合同的人員，按學(xué)制逐年返還全額學(xué)費(fèi)，并可優(yōu)先申請公共租賃住房。甘肅省還嚴(yán)格要求養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中護(hù)理人員參加專業(yè)知識培訓(xùn)、輪訓(xùn)率每年不低于30%，護(hù)理人員職業(yè)資格證書和培訓(xùn)證取得比例不低于50%。
