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養(yǎng)老壓力失衡為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展蒙陰影
日期：2015-10-12 來(lái)源：光明網(wǎng)
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今天（10月12日）有媒體報(bào)道說(shuō)，中國(guó)目前存在的養(yǎng)老壓力失衡的局面將為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展蒙上陰影。報(bào)道說(shuō)，中國(guó)目前約有1億的人口在跨省流動(dòng)，其中九成以上是勞動(dòng)力適齡人口。勞動(dòng)力流出地和流入地的差異，使得人口凈流入地和凈流出地的老齡化程度差異較大，給就業(yè)、養(yǎng)老帶來(lái)了巨大壓力。
在中國(guó)，隨著老齡人口比例的增加，養(yǎng)老問(wèn)題正快速成為一個(gè)突出的社會(huì)問(wèn)題。在人口遷移與社會(huì)流動(dòng)等同度低的情況下，尤其是在普惠性的社會(huì)保障制度起步晚、保障程度遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足實(shí)際需要的情況下，養(yǎng)老問(wèn)題將會(huì)越來(lái)越直接地對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到制肘作用。而使得養(yǎng)老問(wèn)題成為眼下突出問(wèn)題的時(shí)代性背景，則是中國(guó)最近30余年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅解構(gòu)了舊有的社會(huì)組合方式，更解構(gòu)了大部分鄉(xiāng)村的家庭結(jié)構(gòu)。留守兒童和留守老人的出現(xiàn)，也正是這種解構(gòu)的可見(jiàn)后果。
上述社會(huì)變遷，讓千百年來(lái)以家庭為單位承擔(dān)的養(yǎng)老保險(xiǎn)功能迅速弱化乃至消失。加之最近40年實(shí)行的計(jì)劃生育政策所對(duì)應(yīng)的育齡代際人口，恰為生育高峰人口，這樣就造成了龐大數(shù)量的人口的家庭都只有一個(gè)（部分農(nóng)村為兩個(gè)）后代的局面。所以，即使不發(fā)生如上所述的較劇烈的社會(huì)變遷，中國(guó)傳統(tǒng)（與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制契合度較高）以家庭為單位承擔(dān)養(yǎng)老保險(xiǎn)的功能也在式微當(dāng)中。這種養(yǎng)老壓力，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)不平衡情況下出現(xiàn)的失衡局面，由此形成的“馬太效應(yīng)”不僅波及養(yǎng)老問(wèn)題，也同樣波及到勞動(dòng)力市場(chǎng)供給、社會(huì)秩序及穩(wěn)定，并對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)影響。
可以想象，如果老有所養(yǎng)的局面不能形成，或者不能普遍形成，那么，老無(wú)所養(yǎng)的地方，尤其是鄉(xiāng)村地區(qū)和青壯勞動(dòng)力凈流出的地方，伴隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)坍塌的將是社會(huì)失序。并且，老無(wú)所養(yǎng)局面也將對(duì)應(yīng)數(shù)量眾多的個(gè)人或家庭的道德悲劇和人倫悲劇，其對(duì)家庭結(jié)構(gòu)和社會(huì)價(jià)值將形成巨大的破壞作用。
據(jù)報(bào)道，根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)，2010年中國(guó)跨省流動(dòng)人口數(shù)量為8587萬(wàn)，約占總?cè)丝诘?8.8%。而有研究學(xué)者認(rèn)為，跨省流動(dòng)人口正在持續(xù)增加中，2014年全國(guó)跨省流動(dòng)人口數(shù)量估計(jì)達(dá)9830萬(wàn)人。大量勞動(dòng)年齡人口的遷移流動(dòng)直接影響了各個(gè)省市的老齡化程度。廣東、上海、浙江、北京、江蘇等人口凈流入地的老齡化程度因此減輕，同時(shí)河南、四川、安徽、貴州等人口凈流出地的老齡化程度加劇。
勞動(dòng)力遷移帶來(lái)的問(wèn)題正在于，其流入和流出的差異導(dǎo)致了目前養(yǎng)老保險(xiǎn)的不公平：經(jīng)濟(jì)越是相對(duì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，就越能吸引更多更優(yōu)質(zhì)的勞動(dòng)力流入，由此繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)更多，縮小了老齡人口的比例，養(yǎng)老壓力相對(duì)更低；而經(jīng)濟(jì)越是相對(duì)落后的地區(qū)，就會(huì)有更多勞動(dòng)力流出，由此形成繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)減少，老年撫養(yǎng)比更高，養(yǎng)老壓力更大。
形成這種局面的原因，就是經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)并不是無(wú)條件接納勞動(dòng)力，而是為勞動(dòng)力市場(chǎng)設(shè)置了諸多準(zhǔn)入門(mén)檻。這些門(mén)檻的存在，使得勞動(dòng)力本人的生存尚有問(wèn)題，根本無(wú)力考慮帶來(lái)家庭或組成家庭的問(wèn)題。因此，中國(guó)目前勞動(dòng)力遷移的特點(diǎn)，就是其中絕大部分人口流動(dòng)，都只是勞動(dòng)力身體的位移，而非社會(huì)流動(dòng)意義上的身份變遷。這種不是以家庭為單位的勞動(dòng)力身體位移，造成越來(lái)越多的青壯勞動(dòng)力人口的上一代或上二、三代老年人口不得不留守農(nóng)村的困境。解決這個(gè)幾乎關(guān)系到每個(gè)家庭的困境，刻不容緩。
