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機構(gòu)養(yǎng)老迎來新機遇
日期：2015-03-03 來源：新華網(wǎng)
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機構(gòu)養(yǎng)老是社會養(yǎng)老服務的重要力量。目前，我省共有養(yǎng)老機構(gòu)2236家，其中公辦養(yǎng)老機構(gòu)1044家，民辦養(yǎng)老機構(gòu)1192家，民辦養(yǎng)老機構(gòu)已占養(yǎng)老機構(gòu)的半壁江山。
我省提出，到2020年實現(xiàn)4%的老年人享受機構(gòu)養(yǎng)老服務。為促進和規(guī)范機構(gòu)養(yǎng)老服務工作，《浙江省社會養(yǎng)老服務促進條例》作出具體規(guī)定，為百姓在養(yǎng)老機構(gòu)享受更加規(guī)范優(yōu)質(zhì)的服務提供法制保障。同時，長期困擾養(yǎng)老機構(gòu)特別是民辦養(yǎng)老機構(gòu)的建設用地落實難、融資難等有望得到緩解，養(yǎng)老機構(gòu)將迎來發(fā)展的春天。
收費標準要公示
條例明確規(guī)定，政府投資設立的養(yǎng)老機構(gòu)應當以護理型為主，并應保障無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年人（即特困老年人）養(yǎng)老服務需求。對最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭中的失能、失智、高齡、獨居的老年人和計劃生育特殊家庭老年人，應當安排收住。同時規(guī)定公辦養(yǎng)老機構(gòu)應向社會公開床位資源信息。這些規(guī)定便于公辦養(yǎng)老機構(gòu)接受社會監(jiān)督。
為進一步加強養(yǎng)老服務收費管理，規(guī)范收費行為，省物價部門和民政部門共同研究當前養(yǎng)老機構(gòu)收費中存在的問題，制定養(yǎng)老機構(gòu)收費管理的規(guī)范性文件，已于去年12月1日起實施。
在本次條例制定中，吸納了這項改革成果，明確規(guī)定政府投資設立的養(yǎng)老機構(gòu)基本服務收費按照國家和省有關規(guī)定實行政府指導價，其他養(yǎng)老機構(gòu)的服務收費實行自主定價。省政府價格主管部門應完善養(yǎng)老機構(gòu)的服務收費定價機制。同時規(guī)定養(yǎng)老機構(gòu)應公示各類服務項目的收費標準和收費依據(jù)。
此外，為了分散降低養(yǎng)老機構(gòu)的運營風險，2011年開始我省實施養(yǎng)老機構(gòu)政策性綜合責任保險，通過全省統(tǒng)保、行業(yè)互保方式，對入住養(yǎng)老機構(gòu)的老年人發(fā)生意外事故，由保險公司予以賠償。目前，我省養(yǎng)老機構(gòu)投保率達85%以上。
條例規(guī)定，鼓勵養(yǎng)老機構(gòu)投保政策性綜合責任保險。養(yǎng)老機構(gòu)投保政策性綜合責任保險的，縣級以上政府應當給予相應補助。
民資參與扶持多
為促進養(yǎng)老服務業(yè)特別是民辦養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展，省政府去年制定多項政策，鼓勵引導社會力量進入養(yǎng)老服務領域。
條例在此基礎上，進一步規(guī)定激勵和保障措施，鼓勵民間資本興辦養(yǎng)老機構(gòu)，規(guī)定縣級以上政府加大支持和引導力度，發(fā)揮民間資本在養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展中的作用。鼓勵民間資本設立多種類型的養(yǎng)老機構(gòu)，滿足多樣化、多層次的養(yǎng)老服務需求。鼓勵通過委托管理等方式運營政府投資設立的養(yǎng)老機構(gòu)。
民間資本設立的非營利性養(yǎng)老機構(gòu)與政府投資設立的養(yǎng)老機構(gòu)執(zhí)行相同的土地使用政策，可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的建設用地。民間資本利用城鎮(zhèn)空閑的廠房、學校、社區(qū)用房舉辦非營利性養(yǎng)老機構(gòu)，經(jīng)規(guī)劃、國土資源部門批準臨時改變建筑使用功能的，按照有關規(guī)定免交土地收益金。養(yǎng)老機構(gòu)可以利用有償取得的土地使用權(quán)、產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)辦理抵押貸款，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應當予以辦理抵押登記。
在財政支持政策和優(yōu)惠措施方面，縣級以上政府應從公共財政、福利彩票公益金中安排社會養(yǎng)老服務資金，并向農(nóng)村和人均可支配收入較低的地區(qū)傾斜。養(yǎng)老機構(gòu)、社區(qū)居家養(yǎng)老服務照料中心和其他養(yǎng)老服務組織享受國家和省規(guī)定的稅費優(yōu)惠。
條例還規(guī)定，民間資本按照國家和省有關規(guī)定建設老年住宅、老年公寓的，享受相應的扶持政策。
