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日期：2015-03-01 來源：人民政協(xié)報
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根據(jù)中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃的報告，從2011年到2015年，全國60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，老年人口的比重將由13.3%增加到16%。預計到2015年老年人口將超過2億，2030年比例將達到30%。
而江蘇省早在1986年就成為率先進入老齡化的省份，超前了全國13年。2014年底，江蘇老年人口已經(jīng)超過1500萬，占戶籍人口的20%。老年人口不但基數(shù)大、增速快，而且壽齡高、空巢多。目前全省80歲以上高齡老人有207萬，占老年人口的14.5%；城市空巢老人率達54%，農(nóng)村達48%以上。
面對江蘇省老年人口基數(shù)大、增速快、壽齡高，且空巢化嚴重、失能半失能多的嚴峻形勢，面對人民群眾日益增長的養(yǎng)老服務需求，養(yǎng)老服務工作還面臨許多困難和挑戰(zhàn)。江蘇省在實現(xiàn)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)化方面突出“四個結合”：
一是養(yǎng)老與社保結合。江蘇省把養(yǎng)老服務與社會保障緊密結合，充分利用“大數(shù)法則”，切實保障老年人的基本生活需求，增強老年人獲得護理照料等支付能力。建立健全經(jīng)濟困難老年人養(yǎng)老服務補貼制度，為經(jīng)濟困難的失能、高齡等老人入住養(yǎng)老機構、接受社區(qū)居家養(yǎng)老服務提供無償或低收費的供養(yǎng)、護理服務。鼓勵老年人投保健康保險、意外傷害保險等人身保險。對符合條件的養(yǎng)老機構投保養(yǎng)老機構綜合責任險，以及經(jīng)濟困難老年人投保老年人意外傷害險給予一定補貼。支持各地探索建立老年護理保險制度，適時開展個人稅收遞延型商業(yè)養(yǎng)老保險。
二是養(yǎng)老與醫(yī)療結合。養(yǎng)老和醫(yī)療，是老年人最為迫切的兩大需求。江蘇省積極構建養(yǎng)老、醫(yī)護、康復、臨終關懷相互銜接的服務模式，實現(xiàn)老年人在養(yǎng)老機構和醫(yī)療機構之間的醫(yī)療健康服務便捷對接。支持有條件的養(yǎng)老機構設置醫(yī)療機構，支持醫(yī)療衛(wèi)生資源進入養(yǎng)老機構、社區(qū)和居民家庭。加強護理型養(yǎng)老服務機構建設，各類養(yǎng)老服務機構都配備康復設備，有效滿足老年人醫(yī)療和康復需求。
三是機構與居家結合。根據(jù)中國國情和世界養(yǎng)老發(fā)展趨勢，居家養(yǎng)老是最主要的養(yǎng)老方式。但機構養(yǎng)老始終處于骨干作用，可發(fā)揮其設施、人員和技術上的優(yōu)勢，通過培訓、示范、支持等方式，輻射家庭和社區(qū)。鼓勵養(yǎng)老服務機構立足社區(qū)，為居家老年人提供“送上門”和“走進來”的服務，為居家老年人配餐送餐，向周邊社區(qū)老年人開放浴室、康復室、娛樂室等。同時，引導養(yǎng)老機構成為周邊社區(qū)居家養(yǎng)老服務的指導中心，承接本片區(qū)居家養(yǎng)老服務人員的培訓等職能。
四是物質(zhì)贍養(yǎng)與精神贍養(yǎng)結合。老年人不僅需要物質(zhì)上的贍養(yǎng)，更需要精神層面的關愛。江蘇省進一步完善相關制度安排，營造尊老、敬老、愛老、養(yǎng)老的社會氛圍。推廣貝杉國際“娛樂養(yǎng)老”模式，開展“老年精神關愛行動”，重點實施“溫暖空巢”、“心靈茶吧”、“舞動夕陽”等老年精神關愛項目。支持建立老年人精神關愛服務組織，加強老年人生活和思想交流，開展心理講座和培訓，提供專業(yè)心理咨詢、輔導和康復服務。
