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日期：2015-02-26 來源：中國證券報
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民政部網(wǎng)站25日消息，根據(jù)《國務院關于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》精神，民政部、發(fā)改委、教育部、財政部、人社部、國土部、住建部、國家衛(wèi)計委、銀監(jiān)會、保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關于鼓勵民間資本參與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的實施意見》。在完善投融資政策方面，《意見》提出，研究以養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)為基礎資產(chǎn)的證券化產(chǎn)品，穩(wěn)步推進金融機構直接或間接投資養(yǎng)老服務業(yè)。
《意見》鼓勵民間資本參與居家和社區(qū)養(yǎng)老服務，鼓勵民間資本參與機構養(yǎng)老服務。其中，支持采取股份制、股份合作制、PPP（政府和民間資本合作）等模式建設或發(fā)展養(yǎng)老機構。鼓勵社會力量舉辦規(guī)模化、連鎖化的養(yǎng)老機構，鼓勵養(yǎng)老機構跨區(qū)聯(lián)合、資源共享，發(fā)展異地互動養(yǎng)老，推動形成一批具有較強競爭力的養(yǎng)老機構。鼓勵將政府投資舉辦的養(yǎng)老機構特別是新建機構，在明晰產(chǎn)權的基礎上，通過公開招投標，以承包、聯(lián)營、合資、合作等方式，交由社會力量來運營，實現(xiàn)運行機制市場化。有條件的地方，可穩(wěn)妥開展把專門面向社會提供經(jīng)營性服務的公辦養(yǎng)老機構轉(zhuǎn)制成為企業(yè)或社會組織的試點工作，完善法人治理結構。
《意見》提出，引導和規(guī)范商業(yè)銀行、保險公司、證券公司等金融機構開發(fā)適合老年人的理財、信貸、保險等產(chǎn)品。
在完善投融資政策方面，加大對養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的財政資金投入。有條件的地區(qū)，可設立專項扶持資金。充分利用支持服務業(yè)發(fā)展的各類財政資金，探索采取建立產(chǎn)業(yè)基金、PPP等模式，支持發(fā)展面向大眾的社會化養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)，帶動社會資本加大投入。通過中央基建投資等現(xiàn)有資金渠道，對社會急需、項目發(fā)展前景好的養(yǎng)老項目予以適當扶持。 鼓勵通過財政貼息、補助投資、風險補償?shù)确绞剑С纸鹑跈C構加快金融產(chǎn)品和服務方式創(chuàng)新, 推進實施健康與養(yǎng)老服務工程。研究以養(yǎng)老服務產(chǎn)業(yè)為基礎資產(chǎn)的證券化產(chǎn)品，穩(wěn)步推進金融機構直接或間接投資養(yǎng)老服務業(yè)。拓寬信貸抵押擔保物范圍，允許民辦養(yǎng)老機構利用有償取得的土地使用權、產(chǎn)權明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)辦理抵押貸款，不動產(chǎn)登記機構要給予辦理抵押登記手續(xù)。
在落實稅費優(yōu)惠政策方面，對民辦養(yǎng)老機構提供的育養(yǎng)服務免征營業(yè)稅。養(yǎng)老機構在資產(chǎn)重組過程中涉及的不動產(chǎn)、土地使用權轉(zhuǎn)讓，不征收增值稅和營業(yè)稅。進一步落實國家扶持小微企業(yè)相關稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的小型微利養(yǎng)老服務企業(yè)，按照相關規(guī)定給予增值稅、營業(yè)稅、所得稅優(yōu)惠。對家政服務企業(yè)由員工制家政服務員提供的老人護理等家政服務，在政策有效期內(nèi)按規(guī)定免征營業(yè)稅。
