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成都養(yǎng)老機(jī)構(gòu)水電氣網(wǎng)費(fèi)按居民價(jià)執(zhí)行
日期：2015-02-17 來(lái)源：成都商報(bào)
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60歲以上老人
成都占比超20%
據(jù)市民政局介紹，截至2014年末，我市戶籍人口1210.7萬(wàn)人，其中60歲以上老年人249.6萬(wàn)人，占全市戶籍人口的20.6%。
與全國(guó)其他14個(gè)副省級(jí)城市和4個(gè)直轄市相比，我市以老年戶籍人口249.6萬(wàn)人的絕對(duì)數(shù)列第1位，占比數(shù)列第2位；我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)257個(gè)，可用和在建床位7.04萬(wàn)張，每千名老人擁有養(yǎng)老服務(wù)床位29張，列第9位。
截至2014年末，成都60歲以上的老年人，已占到全市戶籍人口的20.6%。面對(duì)人口老齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展勢(shì)在必行。昨日，成都商報(bào)記者從市政府新聞辦獲悉，市政府于近日出臺(tái)《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），明確加大對(duì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)的政策扶持力度。
到2020年，我市將全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。各類養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有居家老年人，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上的農(nóng)村社區(qū)。每千名老人擁有的養(yǎng)老服務(wù)床位，將從目前的29張，增加到45張以上。
“通過(guò)前期調(diào)研分析，《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中的一些重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題提出解決措施，特別是針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)困擾我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、扶持補(bǔ)貼、人才隊(duì)伍等瓶頸問(wèn)題作出明確規(guī)定。”成都市民政局副局長(zhǎng)劉永昌在解讀《實(shí)施意見(jiàn)》時(shí)指出，通過(guò)完善土地供應(yīng)、稅費(fèi)優(yōu)惠、補(bǔ)貼支持、就業(yè)促進(jìn)、政府投入、投融資、鼓勵(lì)社會(huì)組織參與等政策，我市將進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)。
居家養(yǎng)老 新建小區(qū)養(yǎng)老設(shè)施納入公建配套
與全國(guó)其他14個(gè)副省級(jí)城市和4個(gè)直轄市相比，我市以老年戶籍人口249.6萬(wàn)人的絕對(duì)數(shù)列第1位，占比數(shù)列第2位；我市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)257個(gè)，可用和在建床位7.04萬(wàn)張，每千名老人擁有養(yǎng)老服務(wù)床位29張，列第9位。
截至2014年末，成都60歲以上的老年人，已占到全市戶籍人口的20.6%。面對(duì)人口老齡化的嚴(yán)峻形勢(shì)，加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展勢(shì)在必行。昨日，成都商報(bào)記者從市政府新聞辦獲悉，市政府于近日出臺(tái)《關(guān)于加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》），明確加大對(duì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)的政策扶持力度。
到2020年，我市將全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。各類養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有居家老年人，養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)、所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和80%以上的農(nóng)村社區(qū)。每千名老人擁有的養(yǎng)老服務(wù)床位，將從目前的29張，增加到45張以上。
“通過(guò)前期調(diào)研分析，《實(shí)施意見(jiàn)》對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中的一些重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題提出解決措施，特別是針對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)困擾我市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的土地供應(yīng)、稅費(fèi)減免、扶持補(bǔ)貼、人才隊(duì)伍等瓶頸問(wèn)題作出明確規(guī)定。”成都市民政局副局長(zhǎng)劉永昌在解讀《實(shí)施意見(jiàn)》時(shí)指出，通過(guò)完善土地供應(yīng)、稅費(fèi)優(yōu)惠、補(bǔ)貼支持、就業(yè)促進(jìn)、政府投入、投融資、鼓勵(lì)社會(huì)組織參與等政策，我市將進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)。
居家養(yǎng)老 新建小區(qū)養(yǎng)老設(shè)施納入公建配套
在我國(guó)，傳統(tǒng)“養(yǎng)兒防老”的觀念影響久遠(yuǎn)，且多數(shù)老年人不愿意離開(kāi)自己熟悉的環(huán)境去養(yǎng)老。在各種養(yǎng)老模式中，大多數(shù)老年人更希望社區(qū)居家養(yǎng)老。“讓老人不完全脫離家庭，在社區(qū)享受專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)，不離親情、不離熟悉環(huán)境，這是養(yǎng)老工作的主要著力方向。”劉永昌說(shuō)。
《實(shí)施意見(jiàn)》提出要編制《城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃》，按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分級(jí)落實(shí)。其中，新規(guī)劃建設(shè)小區(qū)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，按照舊城不小于1000平方米、新區(qū)不小于1200平方米的建筑面積配套。同時(shí)，要將新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入公建配套，做到與住宅項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用；對(duì)已建成小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不配套的，要逐步通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃合法用房等方式完成。
原則上在5000戶左右的居住區(qū)建設(shè)10張床位以上、含全托和上門(mén)服務(wù)的微型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)為輕度、中度失能老人提供養(yǎng)老選擇；在3000戶左右的居住區(qū)建立日間照料中心，為老人提供日托、臨托、助餐服務(wù)及休閑娛樂(lè)場(chǎng)地，初步形成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。
為滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，我市將積極探索以微型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為核心、日間照料為依托、上門(mén)服務(wù)為紐帶、老年助餐為補(bǔ)充的“四位一體”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展模式。通過(guò)整合社會(huì)資源，引導(dǎo)企業(yè)搭建居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)、培育專業(yè)社會(huì)組織、發(fā)展基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、鼓勵(lì)家政和物管企業(yè)擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容等途徑，為居家老人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、代繳代購(gòu)、緊急救援、精神慰藉等個(gè)性化服務(wù)。
農(nóng)村養(yǎng)老 福彩公益金30%以上支持農(nóng)村養(yǎng)老
《實(shí)施意見(jiàn)》提出要編制《城市社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃》，按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)分區(qū)分級(jí)落實(shí)。其中，新規(guī)劃建設(shè)小區(qū)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，按照舊城不小于1000平方米、新區(qū)不小于1200平方米的建筑面積配套。同時(shí)，要將新建社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施納入公建配套，做到與住宅項(xiàng)目同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用；對(duì)已建成小區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不配套的，要逐步通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃合法用房等方式完成。
原則上在5000戶左右的居住區(qū)建設(shè)10張床位以上、含全托和上門(mén)服務(wù)的微型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)為輕度、中度失能老人提供養(yǎng)老選擇；在3000戶左右的居住區(qū)建立日間照料中心，為老人提供日托、臨托、助餐服務(wù)及休閑娛樂(lè)場(chǎng)地，初步形成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)。
為滿足老年人多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)需求，我市將積極探索以微型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為核心、日間照料為依托、上門(mén)服務(wù)為紐帶、老年助餐為補(bǔ)充的“四位一體”社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展模式。通過(guò)整合社會(huì)資源，引導(dǎo)企業(yè)搭建居家養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)、培育專業(yè)社會(huì)組織、發(fā)展基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、鼓勵(lì)家政和物管企業(yè)擴(kuò)展服務(wù)內(nèi)容等途徑，為居家老人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、代繳代購(gòu)、緊急救援、精神慰藉等個(gè)性化服務(wù)。
農(nóng)村養(yǎng)老 福彩公益金30%以上支持農(nóng)村養(yǎng)老
“目前，因觀念、收入、家庭等原因，在農(nóng)村地區(qū)推行社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)還十分困難，這在全國(guó)也是一個(gè)帶有普遍性的問(wèn)題。”劉永昌指出，如何立足成都實(shí)際，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，是此次《實(shí)施意見(jiàn)》要重點(diǎn)解決的問(wèn)題。
根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，我市加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。劉永昌介紹，去年，在我市試點(diǎn)建立的50個(gè)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心，采取了無(wú)償、低償和有償服務(wù)相結(jié)合的模式，如每月免費(fèi)洗一次床單被套、免費(fèi)理發(fā)、冬天免費(fèi)洗澡等服務(wù)屬無(wú)償服務(wù)，娛樂(lè)活動(dòng)和午餐按成本價(jià)計(jì)算屬低償服務(wù)。通過(guò)這種方式，帶動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老觀念轉(zhuǎn)變，由無(wú)償向低償、有償方式過(guò)度。同時(shí)，在滿足農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)的前提下，農(nóng)村敬老院將探索轉(zhuǎn)型升級(jí)為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，向社會(huì)老人開(kāi)放。
劉永昌介紹，政府將進(jìn)一步加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)資金扶持，用于養(yǎng)老服務(wù)的財(cái)政性資金重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。市本級(jí)福彩公益金的30%以上用于支持發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。
根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，我市加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。劉永昌介紹，去年，在我市試點(diǎn)建立的50個(gè)農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)中心，采取了無(wú)償、低償和有償服務(wù)相結(jié)合的模式，如每月免費(fèi)洗一次床單被套、免費(fèi)理發(fā)、冬天免費(fèi)洗澡等服務(wù)屬無(wú)償服務(wù)，娛樂(lè)活動(dòng)和午餐按成本價(jià)計(jì)算屬低償服務(wù)。通過(guò)這種方式，帶動(dòng)農(nóng)村養(yǎng)老觀念轉(zhuǎn)變，由無(wú)償向低償、有償方式過(guò)度。同時(shí)，在滿足農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)的前提下，農(nóng)村敬老院將探索轉(zhuǎn)型升級(jí)為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，向社會(huì)老人開(kāi)放。
劉永昌介紹，政府將進(jìn)一步加大農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)資金扶持，用于養(yǎng)老服務(wù)的財(cái)政性資金重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。市本級(jí)福彩公益金的30%以上用于支持發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。
