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海口70歲以上失獨老人居家養(yǎng)老由政府買單
日期：2014-02-07 來源：鳳凰網(wǎng)
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海南省第六屆委員會第一次會議第0082號提案《關于出臺“失獨家庭”關愛政策的建議》
提案單位：民進海南省委
回復單位：海南省民政廳
中國的獨生子女政策實施30多年了，首批獨子的父母已屆60歲左右而步入晚年；但是，由于意外事故或疾病等原因，全國有失去獨生子女的家庭已超過100余萬，且每年新增7.6萬個失獨家庭。對這些家庭來說，失去了唯一的孩子是非常的不幸，不僅精神上難以承受，其未來更是老無所依。為此，去年，民進海南省委在海南省第六屆委員會第一次會議上，提出建議政府應出臺對于失去獨生子女家庭的關愛政策，及時完善保障制度。
建議：設立失獨家庭養(yǎng)老扶助基金發(fā)放養(yǎng)老補貼
民進海南省委建議政府設立失獨家庭養(yǎng)老扶助基金，對于生活困難的失獨家庭發(fā)放特殊養(yǎng)老補貼。對失獨老人加強心理救助，社區(qū)應建立精神家園活動場所。開展心理輔導、義務巡診、義務家政服務、臨終關懷等多元化服務。另外政府還應建立失獨家庭養(yǎng)老院，對于生活不能自理的失獨老人，可到養(yǎng)老院生活，使他們老有所養(yǎng)老有所依。
部門答復：海南將出臺“失獨家庭”關愛扶助政策
海南省民政廳答復稱，近年來，海南省各級黨委和政府為解決計劃生育“失獨家庭”的后顧之憂，陸續(xù)出臺了一些政策措施。一是從2010年起，在全省實施的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度中規(guī)定，由各級政府為城鄉(xiāng)“失獨家庭”參保人員按每人每年100元的繳費標準為其代繳養(yǎng)老保險費。二是《海南省人口與計劃生育條例》規(guī)定的對城鎮(zhèn)從業(yè)人員中獨生子女父母或無子女人員退休時加發(fā)的退休金或基本養(yǎng)老金部分，由同級財政負擔，參加基本養(yǎng)老保險的，通過社會保險經辦機構發(fā)放。三是2013年，海南省調整了農村部分計劃生育家庭獎勵扶助和計劃生育家庭特別扶助標準。其中，對于失獨家庭的扶助標準提高了60元，從原來的每人每月不低于100元提高到每人每月不低于160元。四是開展了居家養(yǎng)老服務。2013年起，?？谑袛U大居家養(yǎng)老服務的范圍，70歲以上的失獨老人可以享受為困難老人提供日常家政、康復護理和精神慰藉等方面為主要內容的居家養(yǎng)老服務，并由政府買單。 五是各市縣也結合實際制定了各種計劃生育獎勵制度，如東方市對于獨生子女傷殘、死亡的家庭父母和計生生育手術并發(fā)癥的對象，給予辦理新型農村社會養(yǎng)老保險，由市人民政府按每人每年200元的標準為參保人代繳養(yǎng)老保險費，所需費用列入市財政預算，由農保局、財政局、市人口計生委負責。對獨生子女家庭因子女死亡或傷殘，夫妻自愿終身不再生育抱養(yǎng)的，女方在45周歲以內落實絕育措施的，一次性獎勵2萬元。獨生子女死亡的夫妻（1973年后出生的），其本人死亡的，市政府給予安葬費5000元。六是“失獨家庭”老人享受“三無”、“五保”生活保障。
下一步，海南將推動有關部門開展相關工作調研，因地制宜出臺關于“失獨家庭”關愛扶助政策。全省老齡工作將認真貫徹執(zhí)行《海南省老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，大力發(fā)展老年社會福利事業(yè)，重點保障“三無”、“五保”和低收入高齡、獨居、失能等養(yǎng)老困難老年人的基本養(yǎng)老服務需求，以生活照料、家政服務、康復護理、精神慰藉為基本服務項目，切實解決“失獨家庭”老人的養(yǎng)老問題。
