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日期：2012-09-01 來源：中國經濟導報
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空巢老人、真空老人、失獨老人，現(xiàn)在反映老年人現(xiàn)狀的這些新鮮詞越來越頻繁地回響在人們耳畔。我國目前幾乎是在跑步進入老齡化社會，新中國的同齡人已進入老年階段。據(jù)資料顯示，預計2020年老年人口將達2.4億人，占總人口的17%，2050年前后中國的老年人口將達到峰值的4.8億左右，分別占亞洲老年人口的2/5和全球老年人口的1/4。由此可見，發(fā)展和完善養(yǎng)老服務體系的問題刻不容緩。目前，家庭養(yǎng)老、社會機構養(yǎng)老和社區(qū)居家養(yǎng)老是我國主要的3種基本養(yǎng)老模式。
原中國社科院人口所所長、中國社科院老年科學研究中心常務副主任田雪原在接受中國經濟導報記者采訪時表示：“目前及很長時期內，我國主要還是會以居家養(yǎng)老形式為主，將來可能會向機構養(yǎng)老方向發(fā)展。”全國老齡工作委員會辦公室政策研究部副處長李志宏告訴中國經濟導報記者，通常所講的居家養(yǎng)老，主要是指居家養(yǎng)老服務。
目前，廣為認可的一種界定是：居家養(yǎng)老服務是指政府和社會力量依托社區(qū)，為居家的老年人提供生活照料、家政服務、康復護理和精神慰藉等方面服務的一種服務形式，是對傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老模式的補充與更新。
“目前我們居家養(yǎng)老服務平均收費標準為700~800元/月。”民營企業(yè)、青松居家養(yǎng)老護理服務機構創(chuàng)始人王燕妮向中國經濟導報記者介紹說，居家養(yǎng)老價格低于普通機構養(yǎng)老。
需求強勁供給不足
面對如此迅速的社會老齡化現(xiàn)象，以養(yǎng)老機構為例，可以為老年人提供的養(yǎng)老床位面臨巨大缺口。“目前我國每千名老年人擁有養(yǎng)老機構床位僅為19.7張，不僅低于發(fā)達國家每千人50張的平均水平，也低于一些發(fā)展中國家的水平。”李志宏說。針對這種情況，國務院去年頒布實施的《社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃》中提到，到2015年，我國要實現(xiàn)每千名老年人擁有30張養(yǎng)老床位的目標。但是，即便實現(xiàn)上述目標之后，仍有97%的老年人必須依托居家養(yǎng)老。
目前，中國居家養(yǎng)老市場需求巨大，而服務提供卻嚴重不足。李志宏說：“居家養(yǎng)老服務的重點對象是部分失能的老年人。據(jù)調查，2010年末全國城鄉(xiāng)部分失能的老年人有2220萬。以1名養(yǎng)老服務人員對應10名部分失能老年人來計算，也至少需要220萬左右的服務人員。但是目前我國養(yǎng)老服務隊伍不足30萬人，即使全部投入到居家養(yǎng)老服務中來，也遠遠滿足不了需要。”
目前，居家養(yǎng)老服務項目比較單一，多偏重于家政服務和簡單生活照料，而醫(yī)療保健、康復護理等服務較少，精神慰藉服務尚未引起足夠的重視，不能滿足老年人多樣化的需求。此外，李志宏認為居家養(yǎng)老服務目前還存在經費投入不足、沒有統(tǒng)一標準和管理規(guī)范、居家養(yǎng)老服務中介組織仍然落后于老年人的服務需求、存在數(shù)量較少、管理水平低等諸多問題。
