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日期：2012-03-12 來源：東方網(wǎng)
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中國(guó)老齡人口已達(dá)到1.78億，預(yù)測(cè)2020年將達(dá)到2.4億。隨著第一代獨(dú)生子女的父母開始步入老年，“4—2—1”家庭結(jié)構(gòu)狀況日趨增多，家庭養(yǎng)老功能日漸弱化，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)壓力持續(xù)加重，尤其是城市老年人口的迅猛增長(zhǎng)與養(yǎng)老服務(wù)供給相差甚遠(yuǎn)。如何讓老年人老有所依、開開心心頤養(yǎng)天年？代表委員們認(rèn)為，政府、社會(huì)、家庭要共同給力，構(gòu)建城市居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)多層次老年養(yǎng)護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)為老服務(wù)的全覆蓋。
完善老人長(zhǎng)期照護(hù)體系
據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)現(xiàn)有養(yǎng)老福利機(jī)構(gòu)的床位170萬張，每百位老人床位數(shù)僅0.8張。按國(guó)際最低標(biāo)準(zhǔn)，老人中5％需機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位，我國(guó)至少應(yīng)有700萬張床位才能滿足基本需求。目前城市中大多數(shù)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)位置比較偏遠(yuǎn)，公辦養(yǎng)老院一床難求，社會(huì)辦養(yǎng)老院價(jià)格偏高，護(hù)理資源嚴(yán)重短缺，更無暇顧及居家護(hù)理。
此外，我國(guó)城鄉(xiāng)失去自我照顧能力的失能老人、半失能老人約3300萬，占老年人口總數(shù)的19％。高齡老人多數(shù)進(jìn)入半自理或不能自理狀態(tài)，他們退休早，養(yǎng)老金低，患病頻率高，照料支付能力差。左煥琛委員提到，盡管有些城市探索建立了對(duì)低收入老人的養(yǎng)老補(bǔ)貼制度，但準(zhǔn)入門檻較高，絕大多數(shù)高齡、失能老人只能自費(fèi)購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)；但家政市場(chǎng)還不規(guī)范，保姆工資飆漲，現(xiàn)有的養(yǎng)老保障體系缺少護(hù)理保險(xiǎn)?！耙尷先藗凅w面養(yǎng)老，由低層次、單一型養(yǎng)老向生活照料、健康維護(hù)和精神慰藉等全方位、復(fù)合型轉(zhuǎn)變，建立和完善老年人長(zhǎng)期照護(hù)體系勢(shì)在必行?！?
在左煥琛看來，合理的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)格局應(yīng)呈金字塔狀:底部為接受上門關(guān)心照料的大部分老年人，中部為享受日托服務(wù)的中等數(shù)量老年人，頂部為進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的少數(shù)老人。目前，“居家養(yǎng)護(hù)”和“社區(qū)養(yǎng)護(hù)”還相當(dāng)薄弱，需要加大發(fā)展力度；“機(jī)構(gòu)養(yǎng)護(hù)”則需進(jìn)一步整合社會(huì)資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)布局、提高服務(wù)質(zhì)量。
與老齡化加速發(fā)展形成鮮明對(duì)比的是，養(yǎng)老服務(wù)人員嚴(yán)重缺乏、素質(zhì)不高、隊(duì)伍極不穩(wěn)定，無法滿足日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求。沈志剛代表建議，在職業(yè)教育中開設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，特別是在農(nóng)村地區(qū)職業(yè)學(xué)校中擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)招生規(guī)模，同時(shí)在城市中加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有養(yǎng)老服務(wù)人員的技術(shù)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的基本能力。
培育扶持養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)
代表委員們認(rèn)為，政府“托底”?；?，還要社會(huì)力量共參與，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)足老人頤養(yǎng)天年的“短板”。
張吉吉人代表提到，在上海一些社區(qū)，通過政府購(gòu)買服務(wù)的形式，由社會(huì)組織承擔(dān)為老服務(wù)的職責(zé)，“這些社會(huì)組織長(zhǎng)期在社區(qū)一線，了解老人的實(shí)際需求，服務(wù)也更‘貼肉’。”在上海近年來推出的社區(qū)公益項(xiàng)目招投標(biāo)中，有相當(dāng)一批社會(huì)組織圍繞老年人所需，推出個(gè)性化的服務(wù)項(xiàng)目，取得了很好的成效。張吉吉人建議，要加大對(duì)這類社會(huì)組織的扶持力度，通過他們進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)、滿足老人的需求。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展亦得到代表委員關(guān)注。沈志剛談到，現(xiàn)在養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本上以照顧和護(hù)理老人為主，以老年人休閑、康復(fù)以及居住為主等不同層次的服務(wù)產(chǎn)業(yè)尚未開發(fā)，老年人康復(fù)、醫(yī)療、休閑、生活等相關(guān)產(chǎn)品品種少，沒有形成完善的產(chǎn)業(yè)。
周漢民委員認(rèn)為，養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的功利化傾向較為明顯，存在追求盲目發(fā)展、商家追求利潤(rùn)最大化等現(xiàn)象，缺乏市場(chǎng)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)老服務(wù)需求與供給矛盾日益突出。
沈志剛建議，要在土地、稅收、融資、就業(yè)等各個(gè)方面給予養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量投入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育并扶持一批養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，為養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。
老人精神文化需求要關(guān)注
在嚴(yán)誠(chéng)忠代表看來，老年人政策與制度建設(shè)目前取得了一定成效，但對(duì)老年人概念的認(rèn)識(shí)仍有待深化?！袄?，我們常常會(huì)把老年人群視作當(dāng)然的弱勢(shì)群體、低收入者；年長(zhǎng)似乎必然智退體弱，身心衰老，只能安享救助，難以多做貢獻(xiàn)?！?
“其實(shí)除了占老年人群約10％的失能老人外，絕大部分老人不僅能自己照顧自己，還為家庭和社會(huì)持續(xù)做出貢獻(xiàn)?！币恍┐砦瘑T指出，老年人并不只是被贍養(yǎng)者，也是消費(fèi)者、利益創(chuàng)造者。老年人對(duì)晚年生活仍有很高的質(zhì)量要求，應(yīng)該充分發(fā)揮他們的作用，幫助他們繼續(xù)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。
“比起物質(zhì)層面，老年人在精神上、感情上的需求更大?！比~惠賢代表提到，要充分考慮老人的精神需求，不僅子女們要多關(guān)愛老人，社會(huì)也應(yīng)關(guān)注老人們的精神文化需求并提供相應(yīng)服務(wù)。
目前，社會(huì)上往往只關(guān)心下一代的學(xué)習(xí)，漠視了長(zhǎng)者的精神文化需要。在嚴(yán)誠(chéng)忠看來，廣大老年人期盼就近獲得優(yōu)質(zhì)教育資源，期盼接受多種形式的老年教育以縮小代際差距，參與社會(huì)建設(shè)與管理、跟上時(shí)代步伐的愿望越來越強(qiáng)烈。發(fā)展老年教育有助于推進(jìn)積極老齡化、健康老齡化，也是實(shí)現(xiàn)老有所學(xué)、老有所教、老有所樂、老有所為的重要途徑。他建議社會(huì)要為老年人實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值、實(shí)現(xiàn)老年教育資源共享搭建平臺(tái)。
上海發(fā)布@網(wǎng)友議政
如何共同給力“養(yǎng)老”？今天，這一話題經(jīng)本報(bào)與“上海發(fā)布”微博平臺(tái)合作的《兩會(huì)關(guān)注》欄目發(fā)布后，引發(fā)網(wǎng)友熱議，截至晚上發(fā)稿，評(píng)論、轉(zhuǎn)帖近1800余條。網(wǎng)友們集思廣益，紛紛亮出觀點(diǎn)與建議。
“綸_活力國(guó)寶”:政府盡最大的努力完善社會(huì)養(yǎng)老保障系統(tǒng)，社會(huì)也應(yīng)該給予老年人更多的幫助，讓他們覺得不是一無是處，從生理心理各方面，家庭養(yǎng)老不僅是義務(wù)也是責(zé)任，這個(gè)不可以推卸，即使再苦，子女不能只把心思投到孩子身上，也要多關(guān)心自己的爸媽。別忘了，你是孩子最直接的老師。
“daisylok”:政府要加大對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的投入，增加床位；吸收民間組織參與要做好引導(dǎo)、監(jiān)督和管理。社會(huì)要提倡鄰里關(guān)愛，通過老年俱樂部等平臺(tái)滿足老人精神需求、用膳需求等。家庭更責(zé)無旁貸，在悉心照顧的同時(shí)，不要忽略老人。
“melody2010的微博”:政府不斷發(fā)展與完善社區(qū)養(yǎng)老體系，建設(shè)“托老所”，培養(yǎng)專業(yè)社工，尤其要注重社工職業(yè)道德的熏習(xí)，并逐步提高社工的待遇。子女多學(xué)習(xí)一些老年心理知識(shí)，給父母更多精神慰藉。
“spring363”:現(xiàn)在有養(yǎng)老金的四個(gè)老人在經(jīng)濟(jì)上不需要兒女的支持，真正需要的是精神的慰藉和對(duì)病體的扶持。但是往往子女對(duì)老人的撫慰總是不及對(duì)下一代那么細(xì)致入微。辦托老院、臨終關(guān)懷醫(yī)院應(yīng)該有計(jì)劃地實(shí)施了。
