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日期：2012-03-08 來(lái)源：麗江讀本
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按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)衡量，麗江已進(jìn)入老齡化社會(huì)，且老齡化速度快于全省平均老齡化速度。因此，關(guān)愛老人、關(guān)注空巢現(xiàn)象，建立健全養(yǎng)老體系，成為了一個(gè)迫切需要解決的問(wèn)題。
背景
麗江市和全國(guó)一樣已步入老齡化社會(huì)，即60歲以上人口比例超過(guò)總?cè)丝诘?0%。從2010年麗江市第六次全國(guó)人口普查公布的主要數(shù)據(jù)中得知，全市5個(gè)縣（區(qū)）的人口中， 65歲及以上的人口為96153人，占全市總?cè)丝冢?244769人）的7.72%。高于云南省平均水平。
建議
1、依托社區(qū)，建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系，實(shí)行家庭養(yǎng)老與社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合。要把它納入社區(qū)整體規(guī)劃之中，改變?cè)袃H僅依靠民政負(fù)責(zé)的情況，要由街道主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭，在原有基礎(chǔ)上，把居家養(yǎng)老工作列入文明社區(qū)的考核評(píng)選工作之中，同時(shí)整合現(xiàn)有社區(qū)養(yǎng)老資源，逐步形成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的基本架構(gòu)。
2、居家養(yǎng)老服務(wù)至少應(yīng)有三個(gè)方面的內(nèi)容：一是及時(shí)、方便的老年人社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；二是日常生活照料服務(wù)；三是精神慰藉，重點(diǎn)是建設(shè)老年人服務(wù)設(shè)施和活動(dòng)場(chǎng)所，增強(qiáng)服務(wù)功能。在有條件的情況下建立社區(qū)老年人服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。
3、多渠道籌資金，形成多元化投資機(jī)制。一是財(cái)政要列入專項(xiàng)預(yù)算，明確投入方向，并形成逐步增加的機(jī)制；二是居家養(yǎng)老服務(wù)實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的主導(dǎo)作用，根據(jù)服務(wù)對(duì)象的承受能力，實(shí)行有償服務(wù)為主，合理收費(fèi)；三是鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、慈善機(jī)構(gòu)、民營(yíng)、個(gè)人等社會(huì)力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，政府在稅收、地價(jià)、水電等方面在政策上給予優(yōu)惠。
4、培養(yǎng)和建立一支高素質(zhì)的社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍。服務(wù)隊(duì)伍由街道辦負(fù)責(zé)建立和管理。可由三方面組成一定數(shù)量的專業(yè)專職人員、健康老人、制度化的志愿者。
5、同時(shí)應(yīng)進(jìn)一步激活社會(huì)化養(yǎng)老、托老的市場(chǎng)，降低社會(huì)養(yǎng)老托老服務(wù)領(lǐng)域的門檻。希望在麗江市下一個(gè)五年規(guī)劃中，多方募集資金，加大財(cái)政投入，在城鎮(zhèn)和農(nóng)村新增5-8家設(shè)施相對(duì)完善和功能配套的養(yǎng)老院。
