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日期：2012-02-29 來源：中國社會(huì)報(bào)
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2008年全國雙擁模范命名表彰大會(huì)召開至今，4年的創(chuàng)建工作成就斐然。在此期間，雙擁工作以面向基層解決軍民普遍關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問題為突破口，在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上不斷改革創(chuàng)新，有了很大發(fā)展和進(jìn)步。各地各部隊(duì)更新創(chuàng)建思路、豐富創(chuàng)新載體，開發(fā)新的模式，通過雙擁促進(jìn)“雙贏”，讓這項(xiàng)傳統(tǒng)工作煥發(fā)出新的更大的活力。日前，本報(bào)記者就雙擁創(chuàng)建工作采訪了全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼辦公室主任、民政部副部長孫紹騁。
記者：現(xiàn)役軍人、退役士兵、傷殘軍人、烈屬等各種優(yōu)撫對(duì)象備受社會(huì)關(guān)注。在新一輪的創(chuàng)建期間，在維護(hù)和提高這些服務(wù)對(duì)象利益工作中，取得了哪些突出的成果？今后對(duì)這些惠民政策的完善還有哪些進(jìn)一步的打算？
孫紹騁：4年來，針對(duì)深化改革和利益關(guān)系調(diào)整中出現(xiàn)的涉及軍民切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，軍地各級(jí)采取有效措施加大解決力度，一大批擁軍優(yōu)撫安置政策的出臺(tái)，使優(yōu)撫對(duì)象的各項(xiàng)待遇有了很大提高，不僅為他們解決了后顧之憂，也在社會(huì)上營造了濃厚的愛國擁軍氛圍。
國家相繼修訂兵役法、軍人撫恤條例、烈士褒揚(yáng)條例和退役士兵安置條例等法律法規(guī)，各級(jí)各部門先后出臺(tái)傷病殘退役軍人移交安置、退役士兵職業(yè)教育和技能培訓(xùn)、優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療辦法、軍人子女教育優(yōu)待等政策規(guī)定，基本形成了上下銜接、配套完備的雙擁法規(guī)政策體系。大幅度增加優(yōu)撫經(jīng)費(fèi)投入，中央和地方累計(jì)安排5000 多億元資金，做好優(yōu)撫對(duì)象生活、醫(yī)療、住房保障等工作；全國統(tǒng)一設(shè)立了烈士褒揚(yáng)金，各地普遍建立了義務(wù)兵家屬優(yōu)待金、優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助金等自然增長機(jī)制，實(shí)施優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障“一站式”結(jié)算，推行撫恤、優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)城鄉(xiāng)一體化，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)撫對(duì)象各項(xiàng)保障與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。同時(shí)，扎實(shí)做好轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員退伍軍人安置工作，累計(jì)接收安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部10多萬人、離退休干部和職工近10萬人、退役士兵200多萬人。特別是軍地有關(guān)部門加強(qiáng)配合、密切協(xié)作，移交安置傷病殘退役軍人1.4萬余人，免費(fèi)培訓(xùn)退役士兵60余萬人，有力地凝聚了軍心、鼓舞了士氣，促進(jìn)了部隊(duì)全面建設(shè)。
今后，要解決好廣大軍民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，必須按照“普惠”加“優(yōu)待”的原則健全完善的雙擁政策法規(guī)作保障，更多更好地為服務(wù)對(duì)象排憂解難。研究制定軍隊(duì)離退休干部服務(wù)管理辦法、傷殘軍人享受殘疾人有關(guān)待遇規(guī)定、優(yōu)撫對(duì)象住房保障制度等政策，并力爭盡早出臺(tái)。同時(shí)，各地也要結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)地方性法規(guī)和有關(guān)政策，為做好擁軍優(yōu)撫安置工作提供政策法規(guī)依據(jù)，重視發(fā)揮行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督、法律監(jiān)督的作用，切實(shí)維護(hù)部隊(duì)官兵和廣大優(yōu)撫安置對(duì)象的合法權(quán)益。
記者：近幾年，著眼于實(shí)現(xiàn)雙擁工作的持續(xù)發(fā)展，各級(jí)各地各部隊(duì)紛紛把雙擁創(chuàng)建的著力點(diǎn)和創(chuàng)新點(diǎn)瞄向了基層，擴(kuò)大了雙擁工作的覆蓋范圍、夯實(shí)了雙擁工作的社會(huì)基礎(chǔ)。請問，在推動(dòng)雙擁工作深入發(fā)展的進(jìn)程中，軍地各級(jí)都有哪些創(chuàng)新實(shí)踐？
孫紹騁：4年來，各地各部隊(duì)高度重視雙擁工作的社會(huì)化，廣泛開展群眾性雙擁活動(dòng)，創(chuàng)造了不少富有時(shí)代特色、吸引軍民廣泛參與的活動(dòng)形式，推動(dòng)了雙擁工作的持續(xù)發(fā)展。在雙擁模范城（縣）的創(chuàng)建活動(dòng)中，為深化創(chuàng)建機(jī)制，提高創(chuàng)建質(zhì)量，全國雙擁工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織修訂《雙擁模范城（縣）創(chuàng)建命名管理辦法》、制定《全國雙擁模范城（縣）考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及時(shí)出臺(tái)地區(qū)性考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施細(xì)則，各市（縣）和駐地部隊(duì)認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)加大創(chuàng)建力度，堅(jiān)持把工夫下在平時(shí)、把重點(diǎn)放在基層，在全社會(huì)掀起了新的創(chuàng)建熱潮。廣泛開展軍民共建活動(dòng)，軍地3萬多個(gè)共建對(duì)子互學(xué)共助，促進(jìn)了城鄉(xiāng)文明程度和軍民文明素質(zhì)的提升。同時(shí)，軍地雙方積極創(chuàng)新群眾性雙擁活動(dòng)載體，發(fā)動(dòng)和組織廣大軍民投身雙擁實(shí)踐。沈陽軍區(qū)與東北三省開展“雙支”活動(dòng)、空軍部隊(duì)與新疆基層黨組織開展“三互”活動(dòng)、上海市軍民開展“三同”活動(dòng)等，產(chǎn)生了廣泛的社會(huì)影響。隨著社會(huì)化擁軍持續(xù)深入發(fā)展，全國先后涌現(xiàn)出擁軍組織10萬多個(gè)，形成覆蓋社會(huì)各界的擁軍網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步擴(kuò)大了擁軍工作的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾力量。
今后，雙擁工作要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)改革創(chuàng)新的精神，深入研究新形勢下雙擁工作遇到的新情況新問題，不斷探索新思路、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、拿出新舉措。圍繞服務(wù)軍地改革建設(shè)的新任務(wù)新要求，不斷拓展雙擁工作的領(lǐng)域和內(nèi)容，在促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和戰(zhàn)斗力生成模式上下工夫、見成效，更好地發(fā)揮雙擁工作的服務(wù)保障作用。從不同地區(qū)、不同行業(yè)和不同任務(wù)部隊(duì)的實(shí)際出發(fā)，因地制宜開展以創(chuàng)建雙擁模范城（縣）為龍頭的群眾性雙擁活動(dòng)，切實(shí)把蘊(yùn)藏于廣大軍民之中的雙擁熱情充分激發(fā)出來、調(diào)動(dòng)起來。順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)信息時(shí)代的新特點(diǎn)新要求，認(rèn)真研究運(yùn)用現(xiàn)代科技手段開展雙擁工作的方式方法，使雙擁工作不斷增強(qiáng)時(shí)代感、擴(kuò)大影響力、提高實(shí)效性。
記者：近年來，黨和國家突出“寓管理于服務(wù)之中”的思路，注重運(yùn)用社會(huì)力量、綜合管理手段推動(dòng)社會(huì)管理工作。您認(rèn)為，近年來雙擁在促進(jìn)社會(huì)管理工作中取得了哪些成績，未來應(yīng)該從哪些方面形成社會(huì)合力，助推社會(huì)管理的創(chuàng)新發(fā)展？
孫紹騁：加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，事關(guān)黨和國家事業(yè)發(fā)展全局和社會(huì)穩(wěn)定大局，需要全社會(huì)密切協(xié)同和億萬軍民廣泛參與，在雙擁工作中需要扎實(shí)做好加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的有關(guān)工作。近年來，各地充分運(yùn)用公共和社會(huì)資源，支持國防和軍隊(duì)建設(shè)力度不斷加大，提供政策、資金、技術(shù)、人才等支持。充分運(yùn)用地方科技、信息等資源開展擁軍活動(dòng)，許多地區(qū)還探索將軍人社保、教育、醫(yī)療、住房等納入公共服務(wù)體系，為推動(dòng)國防和軍隊(duì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變戰(zhàn)斗力生成模式創(chuàng)造了良好條件。
今后，要建立健全順暢高效的軍地協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)在網(wǎng)絡(luò)輿論引導(dǎo)、社會(huì)心理服務(wù)、社會(huì)矛盾調(diào)解、突發(fā)事件處置等方面的合作，形成推動(dòng)社會(huì)和諧發(fā)展、保障社會(huì)安定有序的合力。組織軍民廣泛參與平安創(chuàng)建、和諧創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)開展法制宣傳教育，引導(dǎo)廣大軍民自我教育、自我管理，不斷夯實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定的基礎(chǔ)。加強(qiáng)軍警民聯(lián)防聯(lián)治，搞好重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場所和敏感時(shí)期的社會(huì)治安綜合治理，共同防范和打擊各種違法犯罪活動(dòng)，為國家改革發(fā)展創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。積極預(yù)防和妥善處理軍民糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
記者：請問4年來各地各部隊(duì)在實(shí)踐中積累了哪些成功的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新形勢下的雙擁工作創(chuàng)新提供了哪些有益的啟示？
孫紹騁：4年來，各地各部隊(duì)在雙擁工作實(shí)踐中，的確積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)。軍地雙方把促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展和部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力提高作為基本著眼點(diǎn)，不斷提高雙擁工作的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和軍事效益；堅(jiān)持以人為本、利軍惠民，著力解決好涉及廣大軍民切身利益的實(shí)際問題，在鼓舞軍心士氣、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定中充分發(fā)揮雙擁工作的優(yōu)勢和作用；堅(jiān)持把雙向服務(wù)、雙向奉獻(xiàn)作為雙擁工作的重要原則，密切軍地之間的相互支持與合作，鞏固和發(fā)展同呼吸、共命運(yùn)、心連心的新型軍政軍民關(guān)系；堅(jiān)持在繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上改革創(chuàng)新，不斷拓展領(lǐng)域、豐富內(nèi)容、改進(jìn)方法、完善機(jī)制，始終保持雙擁工作的生機(jī)與活力。
這些寶貴經(jīng)驗(yàn)?zāi)哿藦V大軍民的首創(chuàng)精神，為做好新形勢下雙擁工作提供了有益啟示，必須作為重要指導(dǎo)原則長期堅(jiān)持，并自覺在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展，從而推動(dòng)雙擁工作不斷開創(chuàng)新局面，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、推進(jìn)軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)作出新的更大貢獻(xiàn)。
