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日期：2012-02-29 來源：海網(wǎng)-海南日報
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為貫徹落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2010]13號）精神，鼓勵民間資本投資興辦非營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)，推進海南國際旅游島建設，根據(jù)我省實際，制定本政策。
隨著我省人口老齡化快速發(fā)展，老年人生活照料、醫(yī)療健康、精神文化等需求日益凸顯，養(yǎng)老服務問題日趨嚴峻，需要鼓勵社會各界的力量廣泛參與發(fā)展老年服務事業(yè)，滿足老年人日益增長的養(yǎng)老服務需求，促進代際和諧、社會和諧。本政策主要支持為老年人提供收養(yǎng)托管、生活照料、文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、休閑保健、心理慰藉、信息咨詢、家政服務、臨終關懷、遺體安葬等服務的非營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)。
一、規(guī)劃政策
?。ㄒ唬Τ鋈敕菭I利性養(yǎng)老服務機構(gòu)必需的延伸道路，符合城市規(guī)劃的，優(yōu)先列入近期城市路網(wǎng)配套建設規(guī)劃。
?。ǘ┰诔青l(xiāng)規(guī)劃中加強對其他公共設施用地的管控，優(yōu)先安排非營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)建設項目用地，防止侵占。
二、土地政策
?。ㄈ└骷壵诰幹瞥鞘校ㄦ?zhèn)）總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃時，應當合理安排非營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)建設用地，并優(yōu)先保障非營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)建設項目用地的土地利用年度計劃指標，加快建設用地審批。
（四）符合《劃撥用地目錄》的非營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)用地，經(jīng)市縣人民政府批準，可以采用劃撥方式供地；營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)的建設用地，應當采取招標、拍賣、掛牌出讓等方式供應。
（五）非營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)用地未經(jīng)依法批準，用地單位不得擅自改變土地用途、出租及轉(zhuǎn)讓。
三、稅收政策
?。┙?jīng)稅務機關認定的符合條件的非營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)取得的收入為免稅收入，不征收企業(yè)所得稅；暫免征收自用房產(chǎn)的房產(chǎn)稅、自用土地的城鎮(zhèn)土地使用稅，其養(yǎng)老服務收入免征營業(yè)稅。
?。ㄆ撸┢笫聵I(yè)單位、社會團體等社會力量通過公益性社會團體或者縣級以上人民政府及其部門，用于非營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)的捐贈支出，符合現(xiàn)行稅收政策規(guī)定條件的，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準予在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時扣除。個人通過非營利性的社會團體和政府部門向非營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)的捐贈，在繳納個人所得稅前準予全額扣除。
四、財政政策
（八）非營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)新建或改擴建新增的床位由市縣財政給予一次性建設補助：用房自建的，每張床位補助不低于2500元；租用房屋（包括公建民營）且租期在5年（含）以上的，每年每張床位補助不低于300元，補助期5年。省級財政視財力情況給予適當補貼。
?。ň牛┦锌h財政按照實際收住人數(shù)（限本地戶籍）給予非營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)運營補貼，補貼標準為每人每月50元，市縣政府也可根據(jù)當?shù)貙嶋H對補貼標準進行調(diào)整；非營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)收住本地戶籍城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)"三無"人員和孤老優(yōu)撫對象、貧困殘疾人及低收入高齡、獨居、失去行動能力等養(yǎng)老困難老年人的，市縣財政按每人每月100元的標準給予寄養(yǎng)補助。省級財政視財力情況給予適當補貼。
?。ㄊ┬陆?、改建和租賃房屋，興辦非營利性居家養(yǎng)老服務中心（站）和社區(qū)日間照料中心的，由市縣政府給予一次性建設補貼，按服務老年人家庭的數(shù)量和實際照料老年人的人數(shù)給予相應的營運補助，補助標準由市縣人民政府確定。
五、信貸政策
?。ㄊ唬┓簿哂斜臼艏?、符合下崗失業(yè)人員小額擔保貸款條件的個人或合伙興辦非營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)的，可申請小額擔保貸款；貸款額度和期限參照海南省小額擔保貸款政策執(zhí)行。
?。ㄊ┏掷m(xù)經(jīng)營2年以上、設置床位200張以上、且符合勞動密集型小企業(yè)規(guī)定的非營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)，可申請貸款擔保，由市縣小額貸款擔保基金按每新吸納1名護理人員，給予2萬元額度的貸款擔保，但最高額度不超過50萬元，貸款擔保期限不超過2年。
六、醫(yī)療政策
（十三）衛(wèi)生行政部門按有關規(guī)定免費為非營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)辦理醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證及校驗。
?。ㄊ模┓菭I利性養(yǎng)老服務機構(gòu)所辦醫(yī)療機構(gòu)已取得執(zhí)業(yè)許可證，并經(jīng)人力資源社會保障和衛(wèi)生行政部門審查合格后，發(fā)給醫(yī)療保險和新農(nóng)合定點醫(yī)療機構(gòu)資格證書，并向社會公布。
七、收費政策
?。ㄊ澹┬陆ɑ蚋臄U建非營利性養(yǎng)老服務機構(gòu)免收城市基礎設施配套費，減半收取人防工程易地建設費、房屋產(chǎn)權登記費等，涉及到的其他行政事業(yè)性收費按有關規(guī)定執(zhí)行。
?。ㄊ┓菭I利性養(yǎng)老服務機構(gòu)用水、用電、用氣按居民生活用水、用電、用氣價格執(zhí)行。
