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日期：2012-02-28 來源：淮安新聞網(wǎng)
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“上為黨政分憂，下為百姓解愁”。這是民政人始終恪守的理念。2011年，淮安民政事業(yè)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，秉承“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”的宗旨，圍繞中心、服務(wù)大局，創(chuàng)先爭優(yōu)，創(chuàng)新發(fā)展，取得了顯著成績，先后榮獲“淮安市2011年度目標(biāo)考核先進(jìn)單位”、“軟環(huán)境建設(shè)優(yōu)勝單位”、“紀(jì)檢監(jiān)察效能工作先進(jìn)單位”、“101%服務(wù)十佳創(chuàng)新舉措”等稱號。
省長李學(xué)勇、市委書記劉永忠、市長高雪坤等，到淮安漣水紅堯敬老院慰問五保老人
數(shù)據(jù)—見證民生大改善
翻開2011年的淮安民政工作臺賬，一串串實(shí)在的數(shù)字如同一個(gè)個(gè)跳動的音符，譜寫了一曲曲令人難以忘懷的大愛贊歌。
這一年，向全市9.32萬戶低保對象發(fā)放保障金2.75億元；向全市24萬困難群眾發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼3989萬元；向全市23299名特困殘疾人發(fā)放基本生活救助金5770萬元；實(shí)施醫(yī)療救助14萬人次，發(fā)放救助金8106萬元。
這一年，累計(jì)發(fā)放各類撫恤生活補(bǔ)助費(fèi)4854萬元；全額資助1.7萬名重點(diǎn)優(yōu)撫對象參合參保；投入5233萬元原地維修和搬遷集中安葬散葬烈士墓2230座；接收退役士兵2379人，發(fā)放自謀職業(yè)補(bǔ)助金2185萬元。
這一年，向9萬名80歲以上老人發(fā)放尊老金5883萬元，在蘇北率先實(shí)現(xiàn)了尊老金普惠；向全市2327名孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)的兒童發(fā)放養(yǎng)育費(fèi)1409萬元，1596名學(xué)齡孤兒全部入學(xué)就讀。
理念—帶動民政大發(fā)展
淮安民政人清楚地意識到，實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定，要有新理念、新思路、新舉措和新作為，于是在一次次的嘗試突破中演出了一幕幕百姓心中的喜劇。探索建立孤兒保障聯(lián)動工作機(jī)制。在全國地級市中率先出臺《孤兒保障實(shí)施辦法》，從制度層面解決了我市孤兒和事實(shí)孤兒的養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)、資金保障、棄嬰接收管理、孤兒安置、醫(yī)療、教育、住房以及成年后就業(yè)等各種難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，明確了各部門的職責(zé)、任務(wù)和聯(lián)絡(luò)員，形成了各有關(guān)部門定期交流信息、共同關(guān)注孤兒成長的“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作、社會參與”的孤兒保障工作機(jī)制。江蘇衛(wèi)視《江蘇新時(shí)空》欄目作了專題報(bào)道；完善流浪兒童部門聯(lián)動救助機(jī)制。積極會同公安、衛(wèi)生、城管等部門多次開展街頭流浪兒童聯(lián)動救助活動，并協(xié)同公安部門為歷年滯留新安醫(yī)院、地址不明的8名流浪未成年人采集了DNA，錄入全國打拐信息庫進(jìn)行身份比對，城區(qū)街頭流浪乞討現(xiàn)象明顯減少；精心實(shí)施慈善公益救助工程。開展了萬名重病患者救助行動，實(shí)施了“微笑列車”、“關(guān)愛貧困孤兒”、“貧困家庭兒童大病救助”等慈善公益救助項(xiàng)目，累計(jì)支出善款2508萬元。楚州區(qū)“慈善萬人行”愛心品牌獲省廳創(chuàng)優(yōu)獎。
服務(wù)—踐行民政大責(zé)任
“民生連著民心，民心凝聚民力”?；窗裁裾税驯忝穹?wù)進(jìn)一步向縱深推進(jìn)，為城鄉(xiāng)困難群眾編制了一道更加密實(shí)、更加堅(jiān)固、更加有力的全方位保障網(wǎng)。改造、盤活現(xiàn)有服務(wù)設(shè)施，整合各類為老服務(wù)資源，建成社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）303個(gè)；大力推廣“一委一居一站一辦”社區(qū)管理服務(wù)模式，清河區(qū)富強(qiáng)社區(qū)等4個(gè)社區(qū)被全國減災(zāi)委、民政部授予“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”稱號；深入開展婚姻登記和收養(yǎng)登記規(guī)范化建設(shè)，清河區(qū)民政局婚姻登記處被民政部命名為“全國民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位”；命名市區(qū)道路81條，完成了1條省級界線、3條縣級界線聯(lián)檢任務(wù)；出臺《關(guān)于加快社區(qū)社會組織發(fā)展的意見》，全市新登記備案社區(qū)社會組織達(dá)223家。
保障—促進(jìn)社會大和諧
“有困難，找民政。”一句樸實(shí)的話語，真切地反映了黨和政府對人民群眾的深切關(guān)懷，充分表達(dá)了人民群眾對民政部門的信賴。低保提標(biāo)及時(shí)到位，將城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別調(diào)整至每人每月340元、210元；建立價(jià)格上漲動態(tài)補(bǔ)貼和節(jié)日補(bǔ)貼機(jī)制，向主城區(qū)無固定收入重殘人員、家庭人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)2倍以內(nèi)（非低保戶）的一戶多殘、以老養(yǎng)殘戶中的殘疾人、家庭人均收入在低保2倍以內(nèi)的臨時(shí)生活救助對象家庭發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼258.74萬元；健全分層分類救助政策，建立了臨時(shí)救助制度和重度殘疾人基本生活救助制度。2011年，市區(qū)共有13981戶城鎮(zhèn)特困家庭納入幫扶對象，其中市級機(jī)關(guān)事業(yè)單位幫扶1664戶，建立結(jié)對幫扶小組1426個(gè)，參加幫扶人員達(dá)3萬余人，捐款（物）611萬元，清河區(qū)實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)特困家庭幫扶全覆蓋。
過去一年的淮安民政，向人們展示的是這樣一幅欣欣向榮的動人畫卷；過去一年的淮安民政，向黨和政府交出的是這樣一份銳意開拓的滿意答卷。2012年的淮安民政，迎來了實(shí)施“十二五”民政事業(yè)規(guī)劃的關(guān)鍵之年，站在新起跑線上的淮安民政，決心用求真務(wù)實(shí)的筆觸，勾勒出民政工作行動路線圖。2012的淮安民政，將緊緊圍繞加快淮安蘇北重要中心城市建設(shè)的大局，找準(zhǔn)民政工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)，以科學(xué)發(fā)展為主題，改善和保障民生、創(chuàng)新社會管理和發(fā)展公共服務(wù)為目標(biāo)，進(jìn)一步理清工作思路，明確發(fā)展方向，將重點(diǎn)實(shí)施“五大工程”。
致力于完善設(shè)施，全力打造“項(xiàng)目民政”。抓好市綜合性社會福利中心項(xiàng)目后續(xù)掃尾工程，年內(nèi)完成新安醫(yī)院擴(kuò)建項(xiàng)目主體工程；大力推進(jìn)社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村五保戶“關(guān)愛工程”，加大敬老院附屬設(shè)施和床位建設(shè)力度，分期分批撥出?？钣糜谫徶孟匆聶C(jī)、冰柜、電視機(jī)及其他生活設(shè)備；加快居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，確保年度完成建設(shè)任務(wù)；鞏固“慰烈工程”成果，以紀(jì)念車橋戰(zhàn)役勝利70周年為契機(jī)，積極向上爭取資金，啟動實(shí)施車橋烈士陵園修繕擴(kuò)建工程。
致力于規(guī)范管理，全力打造“陽光民政”。規(guī)范實(shí)施社會救助、優(yōu)待撫恤等行政給付行為，正確履行對基層群眾自治的行政指導(dǎo)行為和婚姻、收養(yǎng)等民事法律關(guān)系的行政確認(rèn)行為；準(zhǔn)確把握烈士報(bào)批、傷殘?jiān)u定等行政確認(rèn)行為的程序；充分借助媒體網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)公開等渠道，及時(shí)公示民政有關(guān)工作；完善尊老金動態(tài)管理，建立定期核查制度，做到應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)出盡出；鞏固和落實(shí)孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)增長機(jī)制，不斷提高孤兒養(yǎng)育水平；做好困難家庭兒童大病救助工作，落實(shí)撫恤補(bǔ)助自然增長機(jī)制；強(qiáng)化對重點(diǎn)優(yōu)撫對象生活保障、醫(yī)療保障，優(yōu)先將優(yōu)撫對象納入城市廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用房等低收入家庭住房保障范圍。
致力于創(chuàng)新機(jī)制，全力打造“貼心民政”。加快建立“三社聯(lián)動”機(jī)制，以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作人才為支撐，全面加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步推行“一委一居一站一辦”社區(qū)服務(wù)管理模式，到2012年底，覆蓋80%的城市社區(qū)和50%的農(nóng)村社區(qū)；建立社會組織發(fā)展專項(xiàng)資金，推進(jìn)社會組織孵化基地建設(shè)，大力扶持發(fā)展經(jīng)濟(jì)類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)類社會組織，深入推進(jìn)社會組織“三公”（公益性、公信力、公共服務(wù)平臺）建設(shè)，鼓勵社會組織參加政府公益招標(biāo)，依托社區(qū)開展公益服務(wù)。
致力于搭建平臺，全力打造“數(shù)字民政”。推進(jìn)淮安地名GIS系統(tǒng)建設(shè)，完善淮安地名網(wǎng)，做好行政區(qū)域界線聯(lián)檢和平安邊界創(chuàng)建工作；籌備開發(fā)市、縣（區(qū)）各類養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信息管理系統(tǒng)，及時(shí)向社會提供養(yǎng)老服務(wù)需求和資源供應(yīng)信息，依托社區(qū)服務(wù)信息平臺，逐步建立完善居家養(yǎng)老服務(wù)熱線、居家呼叫系統(tǒng)等便捷有效的求助和服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)。啟動實(shí)施“養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)工程”，會同人力資源社會保障部門按照《養(yǎng)老護(hù)理員國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員職業(yè)技能培訓(xùn)力度，為老年人提供高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量的專業(yè)服務(wù)。
致力于隊(duì)伍建設(shè)，全力打造“效能民政”。繼續(xù)深入開展“黨心暖民心、滿意在民政”創(chuàng)先爭優(yōu)主題實(shí)踐活動，努力創(chuàng)造一流的民政工作品牌、打造一流的民政服務(wù)品質(zhì)、塑造一流的民政干部形象。把培養(yǎng)和錘煉一支善于團(tuán)結(jié)、勇于擔(dān)當(dāng)、勤于實(shí)干、樂于奉獻(xiàn)的高素質(zhì)民政干部隊(duì)伍作為第一保障，切實(shí)加強(qiáng)行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)，深化政務(wù)公開，完善服務(wù)質(zhì)量管理，強(qiáng)力打造101%服務(wù)品牌，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)、服務(wù)社會、服務(wù)群眾，進(jìn)一步促進(jìn)民政事業(yè)又好又快地發(fā)展。
又是一年春來到，淮安處處暖意濃。站在新起點(diǎn)的淮安民政人將團(tuán)結(jié)一致，開拓創(chuàng)新，求真務(wù)實(shí)，銳意進(jìn)取，在繼往開來的發(fā)展大潮中力爭大有作為，為加快建設(shè)富庶美麗幸福新淮安作出更大的貢獻(xiàn)！
