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日期：2010-08-06 來(lái)源：慈善公益
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7月30日，國(guó)務(wù)院五部委聯(lián)合下發(fā)《青海玉樹(shù)地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)資金管理使用實(shí)施辦法》。辦法規(guī)定，各捐贈(zèng)接收機(jī)構(gòu)須將捐贈(zèng)資金全部撥付到青海省財(cái)政，由政府統(tǒng)籌安排使用。這就意味著，民眾以及募集善款的基金會(huì)徹底失去了對(duì)善款的使用支配權(quán)。
◇正方：截至7月9日，玉樹(shù)地震捐贈(zèng)款物累計(jì)尚有98.43億元未投入使用?？紤]到青海經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的特殊性，借鑒汶川重建暴露出的投入重復(fù)或沖突等問(wèn)題，青海省方面為了合理協(xié)調(diào)統(tǒng)籌而要求對(duì)捐款統(tǒng)一管理調(diào)度，無(wú)可厚非。畢竟，災(zāi)后重建牽扯方方面面，只有政府有全盤(pán)布局、籌劃的能力。
◆反方：事實(shí)上，政府高估了自己調(diào)配資源的能力。汶川地震，幾百億資金集中于政府部門(mén)，分?jǐn)傁氯ズ螅械牡胤侥弥鴰讉€(gè)億不知怎么花；而那些堅(jiān)守災(zāi)區(qū)、熟悉災(zāi)情的慈善團(tuán)體卻屢屢面臨“斷糧”的威脅。政府負(fù)責(zé)的安置房不是照舊出現(xiàn)了豆腐渣？更何況，一些基金會(huì)已經(jīng)確定與青海省扶貧局訂立哪些項(xiàng)目，且已簽訂執(zhí)行協(xié)議。辦法橫插一腳，無(wú)疑是忙中添亂，干擾救災(zāi)進(jìn)程。
◇正方：從慈善機(jī)構(gòu)和政府的分工來(lái)看，慈善機(jī)構(gòu)應(yīng)重點(diǎn)解決政府管不了、不好管的事情，解決那些個(gè)別的、特殊的問(wèn)題。災(zāi)后重建涉及范圍廣，理應(yīng)由政府給予全方位的強(qiáng)力支持。
◆反方：從政治學(xué)的角度而言，政府根本沒(méi)有慈善的義務(wù)，政府在災(zāi)后重建中所做的一切那叫做提供“公共服務(wù)”，是政府最起碼的責(zé)任。重建支出的主渠道應(yīng)該是財(cái)政，本就不該指著民間捐助。當(dāng)然，力有不逮時(shí)，可以適度求助民間捐款，但必須獲得捐助人的認(rèn)可，并對(duì)資金使用做出公開(kāi)的論證說(shuō)明。就慈善而言，主體是民間。政府能夠?yàn)榇壬瞥隽Φ?，無(wú)非是制定好慈善方面的法律、制度，對(duì)慈善基金的募集、使用的合法性進(jìn)行監(jiān)管而已。
◇正方：這是理想狀態(tài)下的慈善。但目前中國(guó)慈善大環(huán)境尚不具備，慈善理念尚未樹(shù)立，法制不健全，組織機(jī)構(gòu)發(fā)育不成熟，比如，每次大災(zāi)之后，都會(huì)出現(xiàn)虛捐詐捐、資金管理使用不規(guī)范的情況，政府退出慈善募捐為時(shí)尚早。
◆反方：這正說(shuō)明政府做得不夠，或者用力用錯(cuò)了方向?？空耖g捐款、靠行政命令永遠(yuǎn)扶持不起中國(guó)的慈善事業(yè)，倒有可能因?yàn)榛ㄥX(qián)花的不是地方、不透明，增加民間的怨氣與不信任。我們現(xiàn)在這種把民間捐款交給政府統(tǒng)一調(diào)度使用，說(shuō)白了就是“民眾花額外的錢(qián)去購(gòu)買(mǎi)政府無(wú)論如何都必須提供的公共服務(wù)”，怎么看都不是慈善。一定意義上，更像封建社會(huì)在那些特殊時(shí)期征收的“捐”、“稅”。
【點(diǎn)評(píng)者說(shuō)】古時(shí)候，“仁政”、“父母官”把政府和慈善聯(lián)系在一起，構(gòu)成了美好的哲學(xué)想象。如今，我們卻巴不得這二者盡快分離——?jiǎng)虞m干涉慈善事業(yè)、擅取募捐款物的政府一定不是慈善的。正在制定的慈善法，立法宗旨就是慈善必須立足于民間，以民間為主。而五部委的聯(lián)合通知卻可能讓慈善機(jī)構(gòu)卻步。
