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日期：2025-03-10 來源：經濟參考網
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“傳統(tǒng)意義上，民政工作主要面向特殊困難群體，保障基本民生需求，屬于兜底性、基礎性民生建設，具有保基本、兜底線的特點。隨著我國經濟社會發(fā)展，就要順應人民群眾的需求變化，逐步擴大相關民生保障政策覆蓋面，有序推進民政民生保障由兜底性、基礎性向普惠性發(fā)展。”民政部部長陸治原3月9日在十四屆全國人大三次會議民生主題記者會上說。
如何推進民生保障向普惠性發(fā)展？陸治原概括了“四個轉變”——推進保障對象從特定群體向更多需要幫助的群體轉變；推進服務內容從物質保障為主，向物質救助、社會服務和精神關愛兼顧轉變；推進要素保障從主要依靠政府，向以政府為主導，積極發(fā)揮市場、社會等多方力量作用轉變；推進手段方式從傳統(tǒng)服務方式向數(shù)智化、標準化方式轉變。
作為民生保障的重要領域，養(yǎng)老問題備受關注。去年12月，中共中央、國務院印發(fā)《關于深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展的意見》，對加快建設適合我國國情的養(yǎng)老服務體系、更好保障老有所養(yǎng)作出頂層設計。
下一步如何深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展？陸治原介紹，將加快健全城鄉(xiāng)三級養(yǎng)老服務網絡。在已有養(yǎng)老服務設施基礎上，推進在縣（區(qū)）一級健全綜合養(yǎng)老服務管理平臺，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一級健全區(qū)域養(yǎng)老服務中心，在村（社區(qū)）健全必要的養(yǎng)老服務站點，構建縣、鄉(xiāng)、村三級服務網絡，形成一刻鐘養(yǎng)老服務圈，為廣大老年人提供便捷的養(yǎng)老服務。
此外，要貫通協(xié)調居家、社區(qū)、機構三類服務形態(tài)。以老年人的需求為導向，優(yōu)化居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為專業(yè)支撐，醫(yī)養(yǎng)結合的養(yǎng)老服務供給格局。著力完善老年人床邊、身邊可感可及的養(yǎng)老服務政策措施，特別是要發(fā)揮社區(qū)、養(yǎng)老機構對居家養(yǎng)老的支持支撐作用，大力發(fā)展助餐、助醫(yī)、助潔、助急等上門服務，讓老年人享有更好的“家門口”養(yǎng)老服務。
為滿足老年人多樣化的養(yǎng)老服務需求，養(yǎng)老機構改革也要分類推進。陸治原提到，要發(fā)展兜底保障型、普惠支持型、完全市場型三類養(yǎng)老機構。其中，兜底保障型養(yǎng)老機構主要面向“三無”老年人和經濟困難失能老年人，承擔兜底養(yǎng)老功能。普惠支持型養(yǎng)老機構面向全體老年人，為多數(shù)老年人提供價格可承擔、質量有保障、比較普惠的養(yǎng)老服務。完全市場型養(yǎng)老機構充分競爭、優(yōu)質優(yōu)價。
而在構建政府、市場、社會三方協(xié)同機制方面，陸治原強調，將發(fā)揮政府主導作用，強化政府對養(yǎng)老服務的規(guī)劃引導、政策支持、組織保障、監(jiān)督管理工作。發(fā)揮市場配置資源作用，支持各類經營主體積極發(fā)展養(yǎng)老產業(yè)，推動養(yǎng)老服務產業(yè)規(guī)?；⒓夯?、品牌化發(fā)展，不斷豐富養(yǎng)老服務發(fā)展的供給格局。強化社會互助共濟功能，發(fā)揮社會參與作用，構建基層黨組織領導，基層群眾自治組織、社會組織、社會志愿者和社會工作者等廣泛參與的社會養(yǎng)老服務。
“深化養(yǎng)老服務改革發(fā)展，最終目的是讓全體老年人享有基本養(yǎng)老服務，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂，安享幸福晚年。”陸治原說。
