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日期：2024-11-07 來源：人民政協(xié)網(wǎng)
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2021年8月，習近平總書記在河北承德市高新區(qū)濱河社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心考察時強調：“要推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。”
2023年5月，在深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展座談會上，習近平總書記強調：“要推進醫(yī)聯(lián)體建設，推動京津養(yǎng)老項目向河北具備條件的地區(qū)延伸布局。”
河北省持續(xù)推進養(yǎng)老事業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，連續(xù)5年將養(yǎng)老服務列入全省民生工程。省政協(xié)積極助力，在圍繞“推動社區(qū)街道居家養(yǎng)老、積極應對人口老齡化”開展專題協(xié)商的基礎上，去年將“大力發(fā)展環(huán)京地區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)老服務業(yè)”列為遠程協(xié)商議題。今年，又將推動社會化養(yǎng)老服務體系建設列為常委會會議議題，研究確定6個專題和25個調研參考題目，赴省內(nèi)外深入進行調研，尋找好經(jīng)驗、好做法。
近日，河北省政協(xié)召開常委會會議，副省長趙大春到會通報全省社會化養(yǎng)老服務體系建設情況，有關部門負責同志現(xiàn)場與委員深入交流，還通過視頻與市縣政協(xié)委員聯(lián)動協(xié)商，共同探討推動社會化養(yǎng)老服務體系建設好思路、好辦法，進一步將習近平總書記的重要指示要求落地落實。
構建多層次養(yǎng)老服務體系
河北養(yǎng)老服務需求總體呈現(xiàn)“9901”的結構，大約99%的老年人選擇居家或社區(qū)養(yǎng)老、1%的選擇入住養(yǎng)老院。圍繞老年人不同需求，河北著力建設居家、社區(qū)、機構相協(xié)調的養(yǎng)老服務體系。
嵌入式養(yǎng)老服務以社區(qū)為載體，集成多種服務主體及資源。省政協(xié)委員、河北普愛養(yǎng)老服務有限公司總經(jīng)理安蘭茹建議，嚴格落實新建小區(qū)配建養(yǎng)老服務設施要求，老舊小區(qū)改造按標準補齊養(yǎng)老服務設施。同時，以街道為單元，打造“1個區(qū)域養(yǎng)老服務中心+N個社區(qū)日間照料站+X個家庭”的養(yǎng)老服務圈，提供更多送上門和家門口養(yǎng)老服務，特別是滿足失能老人照護剛需。
就加快補齊農(nóng)村養(yǎng)老服務短板，省政協(xié)委員、邯鄲市政協(xié)主席韓俊蘭建議，每個縣至少建1所以失能照護為主的縣級特困人員供養(yǎng)服務機構，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務中心建設，增加日間照料、上門服務等功能。同時，對村級幸福院進行改造，探索集體主辦+資源互助、機構運營+輻射周邊、低償收費+互助養(yǎng)老、老年食堂+休閑娛樂等多種運營模式，實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老離家不離村、離親不離情。
醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結合才能使老年人養(yǎng)老更有“醫(yī)”靠。省政協(xié)委員、衡水市第四人民醫(yī)院院長王玉新說，養(yǎng)老服務和醫(yī)療衛(wèi)生服務涉及多個部門，建議進一步明確部門權責清單，加快形成邊界清晰、運行高效的醫(yī)養(yǎng)結合工作推進機制，完善將符合條件的養(yǎng)老機構內(nèi)設醫(yī)療衛(wèi)生機構納入醫(yī)保定點管理范圍、明確居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結合上門服務價格政策、加快長期護理險全省推廣等相關制度。
支持社會力量深度參與
河北養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展成效顯著，但也存在有效供給不平衡問題：部分縣區(qū)服務標準、服務人群與基本養(yǎng)老服務清單要求還有差距，公辦養(yǎng)老機構改革不徹底、民辦機構需要扶持，養(yǎng)老機構服務質量還有較大提升空間，醫(yī)養(yǎng)結合不夠緊密，市場和社會力量需要加強。
普惠養(yǎng)老機構“一床難求”與高端、低端養(yǎng)老機構“高空置率”對比明顯。在遠程聯(lián)動協(xié)商時，石家莊市政協(xié)常委、市民政局局長閆瑞廷提出，將建設普惠養(yǎng)老項目和完成簽約普惠養(yǎng)老機構納入普惠養(yǎng)老專項再貸款支持范圍，進一步完善土地、設施、財稅、金融等支持政策，引導更多社會資本投資普惠性養(yǎng)老項目。
為加快京津養(yǎng)老服務項目向河北延伸，省政協(xié)常委、省科協(xié)常務副主席王海龍建議，更好發(fā)揮市場機制作用，支持京津養(yǎng)老機構和三甲醫(yī)院通過新建、聯(lián)建、盤活閑置資源等方式，以可靠的醫(yī)療保障、舒適的居住條件、貼心的照護服務等，吸引京津養(yǎng)老資源向河北環(huán)京津區(qū)域聚集。
省政協(xié)委員、河北省康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會聯(lián)席會長宣武兵認為，要深入研究養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度規(guī)范，在養(yǎng)老項目用地供給、規(guī)劃條件、適老化住宅設計等方面，出臺更科學、更細化的實施方案，為提升河北養(yǎng)老服務承載能力提供制度保障，引導社會資本增加對康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的投資。
強化專業(yè)人才支撐
2023年以來，河北累計培訓5萬多人次養(yǎng)老服務人員。在學科建設上，全省47所本科院校、83所中高職學校開設了165個涉老專業(yè)，并建立養(yǎng)老服務人才獎補制度。
養(yǎng)老護理員直接關系照護質量。省政協(xié)常委、衡水市科協(xié)主席鮑建明說，要培養(yǎng)眾多“社區(qū)兒女”，建議強化養(yǎng)老護理員職業(yè)道德教育，支持符合條件的人員申報建設國家級和省級技能大師工作室，推薦優(yōu)秀人員參評突出貢獻技師、三八紅旗手、勞動模范等，提升職業(yè)榮譽感。
省政協(xié)常委、省社科院原院長康振海建議，推行定點招生、定向培養(yǎng)、保障就業(yè)的養(yǎng)老服務人才培養(yǎng)模式，吸引有養(yǎng)老、護理經(jīng)驗和學歷的年輕人進入養(yǎng)老行業(yè)，建立養(yǎng)老服務機構護理崗位畢業(yè)生一次性入職獎勵制度，在技能認定、晉升渠道、薪資待遇、專業(yè)培訓等方面提供政策支持。
在專業(yè)人才培養(yǎng)方面，承德市政協(xié)委員、市民政局副局長閆賽春通過遠程視頻建議，引導普通高校、職業(yè)院校優(yōu)化養(yǎng)老服務專業(yè)設置，推進院校和機構合創(chuàng)養(yǎng)老服務人才實訓基地，不斷完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務人員培訓體系，定期開展職業(yè)技能培訓，提升業(yè)務能力。
“大力推進養(yǎng)老服務供給均衡發(fā)展。”趙大春表示，要堅持問題導向、目標導向，補短板、強弱項，著力構建新時代具有河北特色的社會化養(yǎng)老服務體系。省發(fā)展改革委、民政廳、人社廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、衛(wèi)生健康委、醫(yī)保局等部門有關負責同志聆聽大會發(fā)言，參與聯(lián)動協(xié)商，認真回應委員關切。
“要在這次會議成果基礎上，持續(xù)用力，不斷深化。”省政協(xié)主席張國華強調，深入學習領會習近平總書記關于養(yǎng)老服務工作的重要論述，聚焦推動全省社會化養(yǎng)老服務體系建設，有的放矢提出對策建議，鼓勵社會力量積極提供多元化養(yǎng)老服務供給，推動形成齊抓共管、多方發(fā)力格局。
