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江蘇60歲以上老人占常住人口兩成 其中空巢老人占一半
日期：2018-06-19 來(lái)源：現(xiàn)代快報(bào)
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早在1986年，江蘇就比全國(guó)提前13年進(jìn)入了老齡化社會(huì)。近日，來(lái)自江蘇省統(tǒng)計(jì)的最新數(shù)據(jù)顯示，到2017年底，全省60周歲以上老年常住人口達(dá)到1623.02萬(wàn)人，占人口的20.20%。老年人比重本身就很大，而且江蘇空巢老人還多，占到老年人口總數(shù)的52%，一半多一點(diǎn)，所以養(yǎng)老壓力非常大。
江蘇60歲以上老人占總?cè)丝趦沙?/strong>
據(jù)悉，江蘇是全國(guó)較早進(jìn)入老齡化的省份，也是老齡化程度相對(duì)較高的省份，全省60周歲以上老年常住人口占總?cè)丝诘?0.20%，高于全國(guó)2.9個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，老齡化速度還很快，從2010年到2017年，全省60周歲以上老年人口增加了365萬(wàn)人，平均每年凈增近52萬(wàn)人。
江蘇的老人們當(dāng)中，壽星還格外多。數(shù)據(jù)顯示，到2016年底，全省80周歲以上老年戶籍人口達(dá)到269萬(wàn)人，占老年人口的15.65%，高于全國(guó)4.65個(gè)百分點(diǎn)。還有一個(gè)特點(diǎn)，是空巢比例高。據(jù)悉，江蘇省空巢老人占全省老年人口的52%，高于全國(guó)0.7個(gè)百分點(diǎn)。
為了解全省民辦養(yǎng)老發(fā)展的現(xiàn)狀，省統(tǒng)計(jì)局近期對(duì)蘇州、南通、徐州市區(qū)及賈汪區(qū)、新沂市、如東縣等地多家民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行專題調(diào)研。根據(jù)江蘇省民政廳的統(tǒng)計(jì)，到2016年末，江蘇全省民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)達(dá)到1116家，占全國(guó)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的8.9%，社會(huì)力量舉辦或經(jīng)營(yíng)各類養(yǎng)老床位達(dá)到34.7萬(wàn)張，占養(yǎng)老床位總數(shù)的56%，護(hù)理型床位占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位數(shù)37.1%，護(hù)理院達(dá)到98家，居全國(guó)首位。
養(yǎng)老供需矛盾突出，每千名老人養(yǎng)老床位超過(guò)36張
盡管江蘇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)近年來(lái)新建不少，但養(yǎng)老供需矛盾依舊突出。數(shù)據(jù)顯示，到2016年末，全省共有各類養(yǎng)老床位62萬(wàn)張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位超過(guò)36張，這一比例遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家50 ‰至70 ‰的平均水平。
調(diào)查還發(fā)現(xiàn)，在江蘇，目前養(yǎng)老和衛(wèi)生資源的結(jié)合還不夠緊密，進(jìn)入民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生資源不足，進(jìn)入醫(yī)保定點(diǎn)范圍的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)偏少。護(hù)理型床位緊缺，僅占養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)的37.1%，高齡老人最需要的護(hù)理服務(wù)集中在設(shè)施較好的公辦機(jī)構(gòu)，不少地方存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象。
與此同時(shí)，一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施陳舊，運(yùn)營(yíng)成本高。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，蘇南大部分民辦養(yǎng)老院已經(jīng)轉(zhuǎn)型為護(hù)養(yǎng)院，醫(yī)療設(shè)備及醫(yī)護(hù)人員都比較到位；蘇中大部分民辦養(yǎng)老院處于發(fā)展期，總體發(fā)展不錯(cuò)；蘇北大部分民辦養(yǎng)老院還處于起步階段，經(jīng)費(fèi)存在缺口，醫(yī)療設(shè)施不到位，硬件設(shè)施較差。從目前來(lái)看，護(hù)理院設(shè)置要求較高，包括醫(yī)療設(shè)備、人員投入等，所以導(dǎo)致護(hù)理院申辦難度大。
根據(jù)江蘇省統(tǒng)計(jì)的調(diào)查，專業(yè)護(hù)工人員缺口較大。從目前來(lái)看，大部分民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的護(hù)理人員都是從周邊農(nóng)村或下崗職工中招收的40、50歲的人員，甚至還有一些60歲以上人員，為老人提供的服務(wù)也僅限于做飯，喂飯、洗衣、清潔等低附加值的工作，專業(yè)醫(yī)護(hù)人員的缺乏也使得入住老人生病不能得到及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)就治。
建議推廣"基本照護(hù)險(xiǎn)"
近年來(lái)，江蘇陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)政策對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行支持。比如解決用地困難、增加融資力度、鼓勵(lì)外資參與等。針對(duì)這次調(diào)研，江蘇省統(tǒng)計(jì)也提出了一些對(duì)策和建議，在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面，鼓勵(lì)原有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)，同時(shí)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可增設(shè)醫(yī)療服務(wù)資質(zhì)，還可以鼓勵(lì)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。依靠社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)推行家庭醫(yī)生模式，為社區(qū)老人提供上門(mén)服務(wù)。
統(tǒng)計(jì)部門(mén)建議，還是要加大支持力度，建設(shè)更多的社區(qū)式小型化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，提供居家上門(mén)服務(wù)，提供送飯、衛(wèi)生、急救等服務(wù)。有條件地方可以借鑒南通市的" 基本照護(hù)保險(xiǎn)"，出臺(tái)相關(guān)政策。"基本照護(hù)保險(xiǎn)" 被稱為繼" 養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育" 這" 五險(xiǎn)" 之后的" 第六險(xiǎn)"，構(gòu)筑起政府、個(gè)人、醫(yī)?；?、福彩公益金" 四源合一" 的多元化籌資機(jī)制。
據(jù)悉，南通市2016年起將照護(hù)保險(xiǎn)正式列入社會(huì)基本保障制度體系，用以解決長(zhǎng)期失能者的照料護(hù)理問(wèn)題。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，"基本照護(hù)保險(xiǎn)" 在對(duì)全失能老人、半失能老人的醫(yī)養(yǎng)過(guò)程中，發(fā)揮了重要作用。
