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促進養(yǎng)老服務質量提升實現(xiàn)更高水平老有所養(yǎng)
日期：2018-06-07 來源：蘭州日報
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截至2016年底，全國共有各類養(yǎng)老服務機構和設施14萬個，基本形成居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、醫(yī)養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，供給能力明顯增強，服務質量建設取得進展。養(yǎng)老服務質量建設是一項系統(tǒng)工程，需要一個長期過程。
當前，養(yǎng)老服務發(fā)展不平衡不充分的矛盾還很突出，養(yǎng)老服務質量依然存在許多具體問題和體制機制障礙。一是養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展中的政府、市場、社會職責不清。二是供給結構不合理，服務質量整體不高。三是監(jiān)管機制不健全。四是提升基礎存在突出薄弱環(huán)節(jié)。養(yǎng)老服務隊伍專業(yè)化水平不高，養(yǎng)老護理員隊伍不穩(wěn)定。
黨的十九大對新時代養(yǎng)老服務發(fā)展做出了新部署，提出要構建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會環(huán)境，推進醫(yī)養(yǎng)結合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升養(yǎng)老服務質量，解決養(yǎng)老服務發(fā)展中的不平衡不充分，關系到億萬家庭生活質量、生活幸福，是滿足廣大人民群眾對美好生活需要的重要舉措。
各級民政部門要以黨的十九大精神為統(tǒng)領，以新時代中國特色社會主義思想為指導，進一步貫徹落實關于提升養(yǎng)老院服務質量的決策部署和《指導意見》要求，深人推進養(yǎng)老服務質量建設，著力提升養(yǎng)老服務品質，為老年人打造安心、靜心、舒心的養(yǎng)老環(huán)境。
一是提高認識，深刻領會黨中央國務院戰(zhàn)略決策部署。黨的十九大報告指出，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段，必須堅持質量第一、效益優(yōu)先，以供給側結構性改革為主線，推動經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率。隨著全面小康社會建成和人民生活水平日益提高，新時代養(yǎng)老服務工作的主要矛盾已經(jīng)轉化為廣大老人日益增長的多樣化養(yǎng)老服務需求和過上幸福晚年的期盼與養(yǎng)老服務發(fā)展不平衡不充分的矛盾。二是明確目標任務，穩(wěn)步推進養(yǎng)老服務高質量發(fā)展。結合《指導意見》提出的質量提升行動總目標，進一步明確養(yǎng)老服務質量提升發(fā)展目標和任務。到2020年，基本建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老服務質量標準和評價體系，養(yǎng)老服務質量治理和促進體系更加完善，養(yǎng)老院服務質量總體水平顯著提升，所有養(yǎng)老院能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務，形成一批品牌形象突出、服務功能完備、質量水平一流的連鎖化養(yǎng)老院。質量建設成果更好地惠及全體老年人及其家庭，為積極應對人口老齡化，全面建成小康社會奠定堅實基礎。三是深化改革，充分發(fā)揮市場在養(yǎng)老服務資源配置和質量提升中的決定性作用。四是建立養(yǎng)老服務質量體系建設，推動養(yǎng)老服務標準化、專業(yè)化、品牌化發(fā)展。完善養(yǎng)老機構基礎性、框架性標準，健全養(yǎng)老服務標準體系，建立養(yǎng)老服務信用信息綜合平臺和共享機制，加快建立全國統(tǒng)一的養(yǎng)老服務信用評價體系。五是創(chuàng)新治理模式，加強養(yǎng)老服務全面質量管理。加強黨對養(yǎng)老服務質量建設工作的領導，將養(yǎng)老服務質量建設納入重大民生工程、民心工程，構建統(tǒng)一的養(yǎng)老服務質量工作體制機制。建立健全政府監(jiān)管、社會監(jiān)管、行業(yè)自律、市場主體自治的養(yǎng)老服務質量共治格局。政府監(jiān)管方面，要完善養(yǎng)老服務質量監(jiān)管法律法規(guī)和政策體系，完善事中事后綜合監(jiān)管機制，加強基層民政部門養(yǎng)老服務監(jiān)管力量配備，持續(xù)開展養(yǎng)老服務質量監(jiān)測，依法查處養(yǎng)老服務違法違規(guī)行為，建立健全退出機制。六是持續(xù)深入開展養(yǎng)老院服務質量建設專項行動，推動養(yǎng)老院服務質量再上新臺階。按照專項行動2017年抓基礎，實現(xiàn)服務質量明顯改善；2018年抓制度，實現(xiàn)質量標準全國統(tǒng)一；2019年抓機制，實現(xiàn)管理服務全面轉型；2020年抓現(xiàn)固，實現(xiàn)養(yǎng)老服務質量發(fā)展和監(jiān)管制度成熟定型的四年行動部署安排，推進專項行動向縱深發(fā)展。以保安全、優(yōu)服務、補短板、建機制為重點，補好制約養(yǎng)老機構服務質量的安全底線短板。全面貫徹落實《養(yǎng)老機構及服務質量基本規(guī)范》國家標準，推動全國養(yǎng)老院學標準、用標準，邁上標準管理軌道。加快《養(yǎng)老機構等級劃分與評定》標準立項、研制和發(fā)布工作，研究建立統(tǒng)一的養(yǎng)老機構服務質量評價體系和長效機制，著力推動養(yǎng)老服務向高質量高效益發(fā)展轉型。
