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促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升實(shí)現(xiàn)更高水平老有所養(yǎng)
日期：2018-06-07 來(lái)源：蘭州日?qǐng)?bào)
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截至2016年底，全國(guó)共有各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施14萬(wàn)個(gè)，基本形成居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，供給能力明顯增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量建設(shè)取得進(jìn)展。養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要一個(gè)長(zhǎng)期過(guò)程。
當(dāng)前，養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不平衡不充分的矛盾還很突出，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量依然存在許多具體問(wèn)題和體制機(jī)制障礙。一是養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展中的政府、市場(chǎng)、社會(huì)職責(zé)不清。二是供給結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)質(zhì)量整體不高。三是監(jiān)管機(jī)制不健全。四是提升基礎(chǔ)存在突出薄弱環(huán)節(jié)。養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化水平不高，養(yǎng)老護(hù)理員隊(duì)伍不穩(wěn)定。
黨的十九大對(duì)新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展做出了新部署，提出要構(gòu)建養(yǎng)老、孝老、敬老政策體系和社會(huì)環(huán)境，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，加快老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，解決養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展中的不平衡不充分，關(guān)系到億萬(wàn)家庭生活質(zhì)量、生活幸福，是滿(mǎn)足廣大人民群眾對(duì)美好生活需要的重要舉措。
各級(jí)民政部門(mén)要以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)關(guān)于提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的決策部署和《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，深人推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)，著力提升養(yǎng)老服務(wù)品質(zhì)，為老年人打造安心、靜心、舒心的養(yǎng)老環(huán)境。
一是提高認(rèn)識(shí)，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央國(guó)務(wù)院戰(zhàn)略決策部署。黨的十九大報(bào)告指出，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，提高全要素生產(chǎn)率。隨著全面小康社會(huì)建成和人民生活水平日益提高，新時(shí)代養(yǎng)老服務(wù)工作的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為廣大老人日益增長(zhǎng)的多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求和過(guò)上幸福晚年的期盼與養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展不平衡不充分的矛盾。二是明確目標(biāo)任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)合《指導(dǎo)意見(jiàn)》提出的質(zhì)量提升行動(dòng)總目標(biāo)，進(jìn)一步明確養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量提升發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)。到2020年，基本建立全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量治理和促進(jìn)體系更加完善，養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量總體水平顯著提升，所有養(yǎng)老院能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，形成一批品牌形象突出、服務(wù)功能完備、質(zhì)量水平一流的連鎖化養(yǎng)老院。質(zhì)量建設(shè)成果更好地惠及全體老年人及其家庭，為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是深化改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在養(yǎng)老服務(wù)資源配置和質(zhì)量提升中的決定性作用。四是建立養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量體系建設(shè)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、品牌化發(fā)展。完善養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)性、框架性標(biāo)準(zhǔn)，健全養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，建立養(yǎng)老服務(wù)信用信息綜合平臺(tái)和共享機(jī)制，加快建立全國(guó)統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)信用評(píng)價(jià)體系。五是創(chuàng)新治理模式，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)全面質(zhì)量管理。加強(qiáng)黨對(duì)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)納入重大民生工程、民心工程，構(gòu)建統(tǒng)一的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量工作體制機(jī)制。建立健全政府監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)管、行業(yè)自律、市場(chǎng)主體自治的養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量共治格局。政府監(jiān)管方面，要完善養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管法律法規(guī)和政策體系，完善事中事后綜合監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)基層民政部門(mén)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管力量配備，持續(xù)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測(cè)，依法查處養(yǎng)老服務(wù)違法違規(guī)行為，建立健全退出機(jī)制。六是持續(xù)深入開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量再上新臺(tái)階。按照專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)2017年抓基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量明顯改善；2018年抓制度，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)全國(guó)統(tǒng)一；2019年抓機(jī)制，實(shí)現(xiàn)管理服務(wù)全面轉(zhuǎn)型；2020年抓現(xiàn)固，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量發(fā)展和監(jiān)管制度成熟定型的四年行動(dòng)部署安排，推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)向縱深發(fā)展。以保安全、優(yōu)服務(wù)、補(bǔ)短板、建機(jī)制為重點(diǎn)，補(bǔ)好制約養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量的安全底線(xiàn)短板。全面貫徹落實(shí)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及服務(wù)質(zhì)量基本規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)全國(guó)養(yǎng)老院學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、用標(biāo)準(zhǔn)，邁上標(biāo)準(zhǔn)管理軌道。加快《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等級(jí)劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)、研制和發(fā)布工作，研究建立統(tǒng)一的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和長(zhǎng)效機(jī)制，著力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)向高質(zhì)量高效益發(fā)展轉(zhuǎn)型。
