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衡水市著力提高群眾生活和養(yǎng)老服務質量
日期：2018-03-07 來源：衡水新聞網(wǎng)－衡水日報
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今年，衡水市瞄準基本民生發(fā)力，以“構建兩個體系、完善四項制度、補齊兩個短板”為工作思路，全面完善救助體系，確保每一個困難群眾都能享受到民生福利。
構建兩個體系，即構建農村“三留守”關愛服務體系和城鄉(xiāng)社會救助體系，建立健全黨政部門和群團組織協(xié)調配合、齊抓共管的制度機制，明確和落實部門責任，編密織牢兜底民生安全網(wǎng)。完善四項制度，即完善社會福利、社會救助、慈善事業(yè)和優(yōu)撫安置制度，進一步提升老年人、殘疾人和兒童福利，全力推進以農村低保保障為重點的社會救助兜底保障工作，鼓勵、支持和引導社會力量開展慈善活動，積極解決優(yōu)撫安置問題。補齊兩個短板，即補齊社區(qū)建設和養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展短板，提高社區(qū)群眾生活質量和養(yǎng)老服務質量。
當前，我市養(yǎng)老服務體系建設成效初顯。全市現(xiàn)有養(yǎng)老機構116家，床位1.4萬張，分別比“十二五”末增長18%和23%；1.88萬名特殊群體老年人由財政出資辦理了意外傷害險；市級示范性老年公寓、故城縣心怡天健等養(yǎng)老服務項目即將陸續(xù)交付使用。今后，我市將繼續(xù)著力構建以“居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老服務為依托、機構養(yǎng)老為補充”，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老服務體系。我市率先在全省開展規(guī)劃編制，《中心城區(qū)養(yǎng)老設施規(guī)劃》已通過專家評審，并制訂了《“十三五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老體系建設規(guī)劃》，確保工作有章可循；謀劃了一批養(yǎng)老項目，51個項目列入全省“十三五”養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃儲備項目庫；狠抓創(chuàng)新，阜城縣南小張村“以地養(yǎng)老”建院模式，運營狀況和社會效果良好；抓服務質量，解決養(yǎng)老院在人員配備、設備配置、失能半失能老人生活照料、消防安全等方面的問題，助推我市養(yǎng)老服務水平再上一個新臺階。
在進一步健全社會救助制度機制上，我市制訂實施了《衡水市社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”工作規(guī)程（試行）》和《關于做好農村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接的意見》等一系列政策文件，搭建起了政府牽頭、民政負責、部門協(xié)同的低保工作框架體系和低保與扶貧雙向對接、相互促進的制度機制。全市縣級實現(xiàn)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調機制全覆蓋；100%鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）建立辦事機構，村級民政專干全覆蓋；實現(xiàn)了縣有協(xié)調機制、鄉(xiāng)有辦事機構和統(tǒng)計臺賬、村有專人負責和花名冊、戶有救助證和資金發(fā)放卡的“四有”初步目標；全面落實建檔立卡貧困人口縣域內住院“一站式”報銷。
社區(qū)建設將以服務群眾、強化基層組織建設為落腳點，形成基層黨組織為核心、基層政府為主導、社區(qū)自治組織為基礎、社區(qū)社會組織和駐區(qū)單位為補充的多方參與、共同治理的治理格局，實現(xiàn)社區(qū)工作的“七有”，即有管理機構、有工作場地、有人員、有運行機制、有紀律保障、有獎懲、有出路。今年，市民政局將打造一批現(xiàn)代化高標準社區(qū)試點，然后在全市推開。試點建設面向服務對象，突出其自身特點，按照老舊小區(qū)、下崗職工和殘疾人聚集小區(qū)、老年人集中小區(qū)、新興小區(qū)等不同類型，分別開展不同的服務項目，滿足小區(qū)群眾需求。目前，試點已基本建成，相關配套文件陸續(xù)出臺，4月份將召開全市現(xiàn)場觀摩大會。
今年，我市民政工作的最終目標是建立全方位、無縫隙社會救助機制，民政工作的重點是深化城鄉(xiāng)社區(qū)建設、加大機構養(yǎng)老建設、完善養(yǎng)老服務體系。在健全完善以政府為主導的社會救助機制的同時，我市還積極引導、發(fā)揮各種社會力量特別是慈善組織、志愿者及民間資本的作用，引導他們以不同方式參與各類社會救助活動，在“救急難”中發(fā)揮拾遺補缺的作用。
