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烏蘭察布市將養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)納入了全市“四大新興產(chǎn)業(yè)”，并把城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)工作納入旗縣市區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子績效目標(biāo)考核指標(biāo)進(jìn)行考核，從養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、社區(qū)居家養(yǎng)老、社會(huì)化養(yǎng)老及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等方面著手，老年人的獲得感、幸福感、安全感顯著增強(qiáng)。

（一）農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)情況

烏蘭察布市把解決農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老問題同調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、實(shí)施扶貧戰(zhàn)略有機(jī)結(jié)合，將互助幸福院建設(shè)列為全市頭號(hào)民生工程和“一把手”工程，在全市推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)互助幸福院建設(shè)。先后制定出臺(tái)了《烏蘭察布市農(nóng)村牧區(qū)互助幸福院建設(shè)實(shí)施方案》《烏蘭察布市農(nóng)村牧區(qū)互助幸福院管理辦法》《烏蘭察布市推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老工作實(shí)施方案》等相關(guān)文件。我市農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)按照“集中居住，分戶生活，統(tǒng)一服務(wù)，互助養(yǎng)老”的模式，積極開展互助養(yǎng)老幸福院建設(shè)，不斷完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)和農(nóng)村敬老院建設(shè)，確立了以互助幸福院為主體，農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)為依托，敬老院為補(bǔ)充的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)體系，建立了互助幸福院和敬老院的有效銜接制度，對(duì)在幸福院居住的生活不能自理且子女無能力供養(yǎng)的老人，就近轉(zhuǎn)入敬老院入住，由政府供養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)互助養(yǎng)老和集中供養(yǎng)的無縫銜接，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。烏蘭察布市以互助幸福院建設(shè)為主體的農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)受到國家民政部和自治區(qū)人民政府的高度肯定，2013年，先后在我市召開了全區(qū)和全國農(nóng)村養(yǎng)老工作現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)，烏蘭察布市的農(nóng)村養(yǎng)老經(jīng)驗(yàn)在全國得到了推行，此項(xiàng)工作走在了全國前列。2014年，我市的農(nóng)村養(yǎng)老政策被民政部評(píng)為“中國十大創(chuàng)新社會(huì)福利政策”，烏蘭察布市入選“中國城市公益慈善百強(qiáng)榜” ，被評(píng)為全國五星級(jí)慈善城市。

截至2017年底，全市農(nóng)村已建成互助養(yǎng)老幸福院458處，43046戶；農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)點(diǎn)32個(gè)；農(nóng)村敬老院36所，床位4200張?；菁傲宿r(nóng)村牧區(qū)9萬多名老年人，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村牧區(qū)養(yǎng)老服務(wù)全覆蓋。

（二）城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)情況

烏蘭察布市積極探索和破解城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)難題，制定出臺(tái)了《烏蘭察布市加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實(shí)施意見》《烏蘭察布市社區(qū)居家養(yǎng)老試點(diǎn)工作操作方案（試行）》，在設(shè)立許可、土地供應(yīng)、投資融資、稅收優(yōu)惠、收費(fèi)減免、資金補(bǔ)貼、人才培養(yǎng)等多個(gè)方面采取了切實(shí)有效的措施和扶持政策。進(jìn)一步明確了在開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)、政府為特殊困難群體購買養(yǎng)老服務(wù)、充分發(fā)揮社會(huì)組織參與養(yǎng)老服務(wù)等方面的具體思路和做法，建立了以居家養(yǎng)老為主體、社區(qū)養(yǎng)老為支撐、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的城鎮(zhèn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，確立了96%的老年人依托社區(qū)和家庭實(shí)現(xiàn)居家養(yǎng)老，4%的老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老的總體目標(biāo)。

截至目前，共建成社會(huì)福利院和社會(huì)福利中心8個(gè)，旗縣市區(qū)綜合老年養(yǎng)護(hù)院3所，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)14所，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到3500張。利用福利彩票公益金累計(jì)投入資金2300萬元，共建成社區(qū)老年人日間照料中心115個(gè)，覆蓋率達(dá)到53%，老年人可在日間照料中心享受午餐配送、文體娛樂、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理等社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。正在建設(shè)集醫(yī)療、養(yǎng)老、養(yǎng)生為一體的綜合性老年示范養(yǎng)護(hù)院，總投資8200萬元，設(shè)置床位600張，即將完成內(nèi)裝修，預(yù)計(jì)2018年6月份投入使用。烏蘭察布市以居家養(yǎng)老為主體、社區(qū)養(yǎng)老為支撐、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的城鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)體系正在初步形成。

（三）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合發(fā)展情況

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的醫(yī)療保障是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)生存發(fā)展的重要保障，入住機(jī)構(gòu)的老年人大都患有各種老年疾病，失能、半失能老人的養(yǎng)老和醫(yī)療問題也日益突出，為此，我市出臺(tái)了《烏蘭察布市關(guān)于推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合的實(shí)施意見》，要求統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源布局，重點(diǎn)加強(qiáng)老年病醫(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、護(hù)理院、臨終關(guān)懷機(jī)構(gòu)建設(shè)，二級(jí)以上綜合醫(yī)院（含蒙中醫(yī)醫(yī)院）力爭開設(shè)老年病科、老年病門診，增加老年病床數(shù)量?，F(xiàn)有閑置或利用率低的民辦醫(yī)院、婦幼保健和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)中心以及閑置床位較多的一、二級(jí)醫(yī)院和專科醫(yī)院，轉(zhuǎn)型創(chuàng)辦計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老服務(wù)中心、老年病康復(fù)醫(yī)院、老年病護(hù)理院等專業(yè)醫(yī)療養(yǎng)老機(jī)構(gòu)?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)把服務(wù)延伸至民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，采取進(jìn)住式、派住式、代管式等不同的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合形式。推進(jìn)醫(yī)療、養(yǎng)老、護(hù)理、康復(fù)融合發(fā)展，以多種形式構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體，確保全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住的老年人能夠得到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

目前全市53所醫(yī)療機(jī)構(gòu)中，1所三級(jí)醫(yī)院開設(shè)了老年病科、康復(fù)科，13所二級(jí)綜合醫(yī)院在內(nèi)科設(shè)立了老年病專業(yè)。市第二醫(yī)院轉(zhuǎn)型為康復(fù)養(yǎng)老醫(yī)院，總投資2億元，建筑面積3.2萬平方米，目前主體工程已完工，附屬配套工程施工接近尾聲，為老年人提供便捷、專業(yè)的醫(yī)療服務(wù)。全市共有7個(gè)醫(yī)養(yǎng)一體化項(xiàng)目，其中2個(gè)已建成，共投資約2.1億元，醫(yī)療床位數(shù)90張，養(yǎng)老床位360張；5個(gè)在建中，預(yù)計(jì)床位2000張。集寧區(qū)新體路辦事處外運(yùn)社區(qū)，實(shí)行居家養(yǎng)老服務(wù)站和“新家庭計(jì)劃—健康小屋”模式。健康小屋依托就近的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站開展老年人醫(yī)療咨詢、保健講座、理療康復(fù)和義診服務(wù)等，每周二和周五，為居民預(yù)約醫(yī)院專家來坐診，方便居家老人接受醫(yī)療服務(wù)。