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廣東鼓勵(lì)建設(shè)小型社區(qū)養(yǎng)老院
日期：2018-01-24 來源：大洋網(wǎng)
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昨日，廣東省政府辦公廳印發(fā)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》（下稱《意見》），明確廣東將放寬市場準(zhǔn)入條件，鼓勵(lì)境外投資者設(shè)立營利性、非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，并出臺養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的跨部門、全流程綜合審批辦法，全面清理、取消不合理的前置審批事項(xiàng)。在居家養(yǎng)老方面，廣東今后將鼓勵(lì)建設(shè)小型社區(qū)養(yǎng)老院，支持提供助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)等上門服務(wù)。
鼓勵(lì)境外投資者辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)
《意見》中明確，廣東鼓勵(lì)境外投資者設(shè)立營利性、非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。香港、澳門的組織、個(gè)人獨(dú)資或者采取合資、合作的形式，在廣東省舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的，應(yīng)向所在地的縣級人民政府登記主管部門或者不設(shè)區(qū)的地級以上市人民政府登記主管部門提出申請?！兑庖姟芬蟾鞯亟B(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域公平競爭審查制度，非本地投資者舉辦養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)赝顿Y者享受同等政策待遇，境外投資者設(shè)立的非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與境內(nèi)投資者享受同等優(yōu)惠政策。
《意見》還明確，今后應(yīng)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目的報(bào)建流程，精簡行政審批手續(xù)，包括將出臺養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置的跨部門、全流程綜合審批辦法，全面清理、取消不合理的前置審批事項(xiàng)。
在社區(qū)居家養(yǎng)老方面，《意見》明確，廣東將引入社會力量改造一批居家養(yǎng)老服務(wù)中心、日間照料機(jī)構(gòu)、星光老年之家、老年人活動中心等居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)建設(shè)小型社區(qū)養(yǎng)老院，支持提供助餐、助潔、助行、助浴、助醫(yī)等上門服務(wù)。
《意見》還提出，鼓勵(lì)和支持社會力量利用舊城區(qū)閑置物業(yè)或在新建住宅區(qū)內(nèi)建設(shè)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老與社區(qū)居家養(yǎng)老融合。
建行業(yè)信用體系覆蓋養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員
在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方面，《意見》指出，廣東今后將重點(diǎn)支持社會力量舉辦醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)設(shè)施、護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。醫(yī)養(yǎng)融合型機(jī)構(gòu)在取得養(yǎng)老、醫(yī)療服務(wù)設(shè)立許可后，可同時(shí)掛養(yǎng)老機(jī)構(gòu)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)牌，享受醫(yī)療行業(yè)和養(yǎng)老行業(yè)的雙重優(yōu)惠政策。符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)將按規(guī)定納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。《意見》鼓勵(lì)符合條件的執(zhí)業(yè)醫(yī)師到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)老年照料機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。
隨著老齡化的發(fā)展以及社會的重視，今后將有越來越多的人投身到養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)中。為此，《意見》明確將建立覆蓋養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)法人、從業(yè)人員和服務(wù)對象的行業(yè)信用體系。建立多部門、跨地區(qū)的聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，將信用信息作為各項(xiàng)支持政策的重要衡量因素，對誠實(shí)守信者在政府購買服務(wù)、債券發(fā)行等方面實(shí)行優(yōu)先辦理、簡化程序等支持激勵(lì)政策。建立養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)黑名單制度和市場退出機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律和監(jiān)管。
《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的實(shí)施意見》重點(diǎn)任務(wù)（部分）
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)
●鼓勵(lì)境外投資者設(shè)立營利性、非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
●設(shè)立養(yǎng)老服務(wù)類的社會組織，符合直接登記條件的可以直接向民政部門依法申請登記，不再經(jīng)由業(yè)務(wù)主管部門審查同意。
●建筑面積在5000平方米以下的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)免予環(huán)評。
●簡化對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及康復(fù)醫(yī)院、老年病醫(yī)院、護(hù)理院等為老服務(wù)型醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立的審批手續(xù)。
●養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從事餐飲服務(wù)活動，可依法先取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格后，再申請食品經(jīng)營許可證。
社區(qū)養(yǎng)老
●2020年底前，每個(gè)地級以上市至少培育一家品牌連鎖社區(qū)老年照料機(jī)構(gòu)。
●到2018年，老年人的家庭醫(yī)生簽約率達(dá)到60%以上。
●各地新建住宅小區(qū)按每百戶20至30平方米的標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)用房，已建成的住宅區(qū)要按每百戶15至20平方米的標(biāo)準(zhǔn)調(diào)劑解決。
