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湖北：貧困人員最低養(yǎng)老保險費財政代繳
日期：2017-10-17 來源：長江商報
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湖北扶貧再出新舉措，從四個方面推進(jìn)社會保險扶貧工作
湖北扶貧再出新舉措。昨日，湖北省人社廳、湖北省財政廳、湖北省扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于切實做好社會保險扶貧工作的實施意見》（鄂人社發(fā)〔2017〕49號）?！兑庖姟窂?ldquo;城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險”四個方面，明確了扶貧政策。
《意見》指出，湖北省將對所有貧困人員參保脫貧建檔立卡，對已建檔立卡的“貧困人口、低保對象、特困人員”等困難群體，將進(jìn)行精準(zhǔn)脫貧。建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人員，將納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋范圍，由縣級財政為其代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險費。
四個方面推進(jìn)社會保險扶貧
《意見》主要明確了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險四個方面的扶貧政策。
其中，為加強(qiáng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險與農(nóng)村最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)等社會救助制度的統(tǒng)籌銜接，“十三五”期間，在認(rèn)定農(nóng)村低保和扶貧對象時，省政府確定的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金暫不計入家庭收入。按照只疊加、不扣減、不沖銷的原則，做好相關(guān)制度銜接，保證貧困人員有更多收入來源，增強(qiáng)扶貧力度。
此外，要求從入口上由縣級財政代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險費。對建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人員，參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的，由縣級財政為其代繳全部最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險費。通過實施代繳，將建檔立卡未標(biāo)注脫貧的貧困人員納入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險覆蓋范圍。
同時，國家層面研究建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定與基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險籌資和保障機(jī)制。省級層面根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入水平增長情況，適時調(diào)整湖北省城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險最低繳費標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。同時，鼓勵各地強(qiáng)化多繳多得、長繳多得的激勵約束機(jī)制，完善繳費補(bǔ)貼政策，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民主動參保繳費。
資助政策上落實全額資助參保
貧困人員參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險原則上要給予全額資助。對同一貧困人員符合多種資助繳費政策的，按照就高不就低的原則執(zhí)行，不得重復(fù)資助。
其中，特困供養(yǎng)人員、孤兒、最低生活保障家庭成員等困難對象由民政部門負(fù)責(zé)認(rèn)定，并落實其參保個人繳費全額資助政策；嚴(yán)重精神障礙患者和計劃生育特殊困難家庭中經(jīng)核定的特困家庭夫妻及其傷殘子女由衛(wèi)生計生部門負(fù)責(zé)認(rèn)定，并落實其參保個人繳費全額資助政策；喪失勞動能力的殘疾人由殘聯(lián)組織負(fù)責(zé)認(rèn)定，并落實其參保個人繳費全額資助政策；不在以上六類全額資助范圍的其他貧困人口由縣（市、區(qū)）政府給予全額資助，扶貧部門負(fù)責(zé)監(jiān)督落實。
實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口“兩不愁、三保障”
社會保險作為社會保障制度的核心組成部分，對于促進(jìn)社會發(fā)展具有“安全閥”“潤滑劑”和“調(diào)節(jié)器”的功能。同樣，社會保險扶貧對于實施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧、全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)具有“壓艙石”和“穩(wěn)定器”的作用。
扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，社會保險扶貧中，通過實施城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、工傷保險和失業(yè)保險扶貧政策，讓貧困人口基本養(yǎng)老有保障，讓因病致貧、因病返貧人口基本醫(yī)療有保障，減少貧困人口工傷發(fā)生率和職業(yè)病危害程度，幫助失業(yè)貧困人口渡過暫時難關(guān)，對于實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口“兩不愁、三保障”，即不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障的總體目標(biāo)，建立起了一張有效的安全保障網(wǎng)，具有兜底保障的功能。
◎亮點
貧困人員
醫(yī)療保險如何規(guī)定？
《意見》在待遇水平上，要求減輕貧困人員醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)。對貧困人員在統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)及經(jīng)批準(zhǔn)轉(zhuǎn)診到統(tǒng)籌區(qū)域外定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院，取消基本醫(yī)療保險住院起付線。同時，對貧困人員政策范圍內(nèi)的住院醫(yī)療費用報銷比例提高5%，且一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)不低于90%，二級醫(yī)療機(jī)構(gòu)不低于85%。
此外，將貧困人員城鄉(xiāng)居民大病保險起付標(biāo)準(zhǔn)降至5000元以下。一個保險年度內(nèi)，貧困人員只扣除一次大病保險起付標(biāo)準(zhǔn)金額。符合大病保險保障范圍的個人負(fù)擔(dān)金額累計計算、分段報銷、按次結(jié)算，大病保險累計金額在起付標(biāo)準(zhǔn)以上至3萬元（含）以下的部分，報銷60%；3萬元以上至10萬元（含）以下部分報銷70%；10萬元以上部分報銷80%。
