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浙江：10月11日起杭州實施養(yǎng)老服務業(yè)改革新政
日期：2017-10-10 來源：每日商報
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近日，杭州市召開養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點工作推進會議，總結通報了前三個季度各項改革任務的進展狀況，布置了接下來的重點工作任務分解。
記者從會上獲悉，作為改革試點重點工作任務之一，市民政局等11部門在9月底聯合出臺了《關于加快推進全市養(yǎng)老服務業(yè)放管服改革工作的通知》，并將于10月11日起施行。
為破除養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展瓶頸，激發(fā)民間資本等有活力的社會力量進入養(yǎng)老服務業(yè)，加快助推產業(yè)的轉型升級，《通知》中強調并明確了惠企便民、放開市場和規(guī)范管理的理念及舉措。
在惠企便民領域，一方面，《通知》明確將審批流程整合為項目審批（或項目核準、備案）、用地審批、工程規(guī)劃許可、施工許可、驗收辦證5個階段，由一個部門牽頭，施行統一管理。每個審批階段由牽頭部門統一受理申請材料、統一組織其他審批部門開展并聯審批。
另一方面，養(yǎng)老機構相關審批手續(xù)也將得到簡化，如減少設立養(yǎng)老機構的申請材料提供，申請者不需要提供資金來源證明文件、驗資證明和資產評估報告；對于能夠提供服務設施產權證明的，不再要求提供建設單位的竣工驗收合格證明；食品經營實行 “先照后證”，養(yǎng)老機構可先取得設立許可后，再申請餐飲經營許可證等。
此外，《通知》還明確了養(yǎng)老服務行業(yè)分類、企業(yè)和養(yǎng)老服務社會組織工商和民辦非企業(yè)單位的登記途徑，下放居家養(yǎng)老服務社會組織登記成立權限，可直接至所在地區(qū)、縣（市）民政部門依法申請登記。
養(yǎng)老服務企業(yè)可以采用各類企業(yè)法人形式，主城區(qū)范圍200張及以上的養(yǎng)老機構、注冊資金在10萬以上的居家養(yǎng)老服務組織、200張及以上且注冊資金在50萬元以上的綜合性養(yǎng)老服務組織，可在名稱中使用“杭州（不加某區(qū)）”字樣，以推動杭州市養(yǎng)老服務市場的全面開放。
在規(guī)范管理領域，《通知》中指出推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管模式，突出強調“規(guī)范行政執(zhí)法行為”，及時公開對養(yǎng)老服務企業(yè)（社會組織）做出的行政處罰信息和第三方綜合評價的評估結果，建立實行重大事項報告制度和年度報告制度。
除了出臺《關于加快推進全市養(yǎng)老服務業(yè)放管服改革工作的通知》，會上重申了今年要完成這幾項與老年人生活息息相關的綜合改革任務：
1．完成99家街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級綜合性居家養(yǎng)老服務照料中心建設，50家鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院實現公建民營；
2．推進市級2家公辦養(yǎng)老機構定價改革，形成定價改革方案；
3．社區(qū)衛(wèi)生服務中心與居家養(yǎng)老服務照料中心簽約達40%以上；
4．杭州市家庭責任醫(yī)生簽約數達120萬以上（老年人約50萬）；
5．出臺杭州市長期護理保險制度，制定服務項目、標準與規(guī)范、服務人員資質以及評估體系等配套細則；
6．實現老年助餐服務有效覆蓋；
7．提升杭州市智慧養(yǎng)老服務平臺，試點推進智慧養(yǎng)老助餐服務；
8. 推進住宅加裝電梯試點工作，出臺相關文件；
9. 出臺文化養(yǎng)老文件；
10.加快構建面授、電視遠程、網絡教學等多元化老年教育體系。
