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江西全面放開養(yǎng)老服務市場
日期：2017-09-07 來源：中國財經(jīng)報
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江西省日前出臺的《關于全面放開養(yǎng)老服務市場的實施意見》提出，放寬養(yǎng)老服務市場準入條件，鼓勵社會力量建設小微型社區(qū)養(yǎng)老院，推廣應用智慧養(yǎng)老模式，進一步推動社會力量成為養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的主體。
在放寬市場準入條件方面，意見提出，建立養(yǎng)老服務領域公平競爭審查制度，禁止對社會資本、非本地資本單獨設置附加條件、歧視性條件和準入門檻。非本地投資者舉辦養(yǎng)老服務項目與當?shù)赝顿Y者享受同等政策待遇。同時，鼓勵境外投資者設立營利性、非營利性養(yǎng)老機構、老年人專業(yè)醫(yī)養(yǎng)護理服務機構，并與境內(nèi)投資者享受同等的優(yōu)惠政策。設立營利性養(yǎng)老機構，應按“先照后證”的簡化程序執(zhí)行。
支持社會力量建設小微型社區(qū)養(yǎng)老院是意見的一大亮點。意見提出，支持社會力量參與整合改造閑置社會資源發(fā)展養(yǎng)老服務、舉辦或運營城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施，就近就便滿足老年人養(yǎng)老服務需求。各級政府可將具備條件且長期閑置的廠房、醫(yī)院、辦公用房、培訓中心等設施，按規(guī)定程序，整合改造成養(yǎng)老機構和社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施，并通過競爭性方式提供給社會力量運營。鼓勵社會力量投資或捐資建設農(nóng)村自助式、互助式養(yǎng)老服務設施。
江西省還鼓勵優(yōu)先發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合設施。意見明確，將重點支持社會力量辦醫(yī)養(yǎng)結合服務設施、護理型養(yǎng)老機構，支持現(xiàn)有養(yǎng)老機構開辦老年病院、康復院、醫(yī)務室等醫(yī)療衛(wèi)生機構，鼓勵社會資本舉辦的醫(yī)療機構轉(zhuǎn)型發(fā)展康復醫(yī)院、護理院或臨終關懷機構。同時，將社會資本舉辦的養(yǎng)老機構符合條件的內(nèi)設醫(yī)療衛(wèi)生機構納入城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險定點范圍。
在推廣智慧養(yǎng)老模式方面，意見提出，支持社會資本投資建設養(yǎng)老服務信息化平臺，并與社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施協(xié)同發(fā)展。鼓勵企業(yè)研發(fā)老年人的智能化設備、健康監(jiān)測可穿戴設備、健康養(yǎng)老移動應用軟件（APP）以及防跌倒、防走失等方面產(chǎn)品用品。支持運用互聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術手段，對接老年人服務需求，發(fā)展面向養(yǎng)老機構的遠程醫(yī)療服務，發(fā)展老年人電子商務，為老年人提供緊急呼叫、家政服務、健康咨詢等服務。
江西省將從土地、財稅、投融資等方面給予政策扶持，增強養(yǎng)老服務保障能力。企事業(yè)單位、個人對城鎮(zhèn)現(xiàn)有空閑的廠房、學校等進行改造和利用，舉辦養(yǎng)老服務機構，經(jīng)有關部門批準臨時改變建筑使用功能從事非營利性養(yǎng)老服務且連續(xù)經(jīng)營1年以上的，5年內(nèi)可不增收土地年租金或土地收益差價，土地使用性質(zhì)也可暫不作變更。省財政對按標準建設、依規(guī)定運營的普通型、護理型民辦養(yǎng)老機構，分別按核定床位每張3000元、5000元的標準給予一次性建設補助，租賃用房、公建民營的減半補助。支持設立江西省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資基金，籌建江西省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)投資有限公司，重點支持、投資建設一批可市場化運作的養(yǎng)老服務項目。鼓勵各地利用養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)專項債券、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)引導基金，拓寬養(yǎng)老服務業(yè)投融資渠道。鼓勵和支持民辦養(yǎng)老機構從業(yè)人員參加崗位技能培訓和職業(yè)技能鑒定。對參加養(yǎng)老服務技能或創(chuàng)業(yè)培訓且培訓合格的人員，按規(guī)定給予培訓補貼。鼓勵高校畢業(yè)生創(chuàng)辦養(yǎng)老機構，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策支持。
