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河南開封市：民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的養(yǎng)老社會(huì)化作用發(fā)揮明顯，掀起發(fā)展蓋頭
日期：2017-08-02 來(lái)源：開封網(wǎng)
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隨著30多年前計(jì)劃生育政策的實(shí)施以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，“養(yǎng)兒防老”的基礎(chǔ)和觀念早已發(fā)生變化，雖然二孩兒政策已經(jīng)實(shí)施，但是“少子化”和“老齡化”狀況的不斷加深讓養(yǎng)老問(wèn)題顯得尤為突出：如何養(yǎng)老？到哪里養(yǎng)老？由誰(shuí)提供服務(wù)？這些都成為老年人必須面對(duì)的問(wèn)題。近日，由河南省民政廳牽頭的大走訪大調(diào)研行動(dòng)對(duì)開封市的民辦（社會(huì)辦）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行了走訪調(diào)研，通過(guò)調(diào)研行動(dòng)，開封市社會(huì)化養(yǎng)老所發(fā)揮的明顯作用得到了充分肯定。
現(xiàn)象：民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成為養(yǎng)老的重要選項(xiàng)
“等我們這一代人退休了，不找一個(gè)好點(diǎn)的養(yǎng)老院能去哪里？”即將退休的張先生是開封市一家事業(yè)單位的工作人員，自己的獨(dú)生女兒找的對(duì)象也是一個(gè)獨(dú)生子。“一對(duì)夫妻照顧兩對(duì)老人，還是算了吧。”發(fā)出這樣的感慨，還要從他近兩年來(lái)的經(jīng)歷說(shuō)起：兄弟眾多的張先生的父母健在，不過(guò)，能夠相互扶持的老兩口從去年開始還是選擇住進(jìn)了養(yǎng)老院，“都上班，沒(méi)人照顧他們。”張先生說(shuō)，“已經(jīng)80多歲了，沒(méi)人時(shí)刻在身邊，怕萬(wàn)一有個(gè)閃失。”日常的照護(hù)還算是相對(duì)簡(jiǎn)單的問(wèn)題，“主要問(wèn)題是老人們一生病，忙壞了子女。”張先生說(shuō)，“去年生病住院，累垮了我和妹妹。”有這樣的經(jīng)歷，難怪他會(huì)說(shuō)出住養(yǎng)老院的想法。
記者在采訪中同時(shí)發(fā)現(xiàn)，同樣是因?yàn)榛疾?dǎo)致臥床或行動(dòng)不便的老人，居家養(yǎng)老與入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)相比較，其生活質(zhì)量有著明顯差距。“在我們這里住的老人，配有營(yíng)養(yǎng)餐，平時(shí)有人及時(shí)清洗，老人身上一般沒(méi)有異味，更別說(shuō)褥瘡了。”一家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人通過(guò)老人的日常餐飲和形象彰顯了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。這也從側(cè)面反映了行動(dòng)不便老人所需的巨大勞動(dòng)付出以及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)。“臥床老人居家養(yǎng)老得褥瘡的概率很高。”豫杰養(yǎng)老院院長(zhǎng)董玉杰告訴記者，“有不少老人是來(lái)我這里治療、護(hù)理褥瘡的。”
據(jù)近日的走訪調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在開封市103家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，共入住4563人，涉及數(shù)千個(gè)家庭。記者在對(duì)我市幾家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，不同于“只生一個(gè)好”的時(shí)代，不少80歲以上的老人雖然依舊抱著養(yǎng)兒防老的觀念，但是在現(xiàn)實(shí)面前，他們也不得不承認(rèn)，養(yǎng)老院是他們最好的歸宿。“俺兒和兒媳婦都孝順，但他們很忙，60多歲了還要看孫子，沒(méi)有過(guò)多的精力管我們。”年近90歲的劉老太太說(shuō)，“來(lái)這里也不錯(cuò)，有不少老年人，天天有話說(shuō)。”
需求：一床難求與床位閑置現(xiàn)象并存
雖然在開封市養(yǎng)老服務(wù)不斷發(fā)展的當(dāng)下，能夠住進(jìn)合適的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享受養(yǎng)老服務(wù)的還是少數(shù)，“超過(guò)450萬(wàn)人口的大市，都按照最低標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，也將有超過(guò)兩萬(wàn)的城市老人需要入住養(yǎng)老院”，市民政部門工作人員介紹，然而事實(shí)上，開封市103家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)（包含部分無(wú)證或證件不齊養(yǎng)老機(jī)構(gòu)）一共提供的床位數(shù)僅有9523張，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能達(dá)到需求。即使如此，在記者走訪以及省調(diào)研過(guò)程中還發(fā)現(xiàn)，開封市部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率很低。“部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率不到50%，越低檔的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，入住率相對(duì)就越低。”民政部門一位工作人員分析說(shuō)，“一些條件好的養(yǎng)老院，可以用一床難求來(lái)形容。”
到底是什么原因?qū)е铝诉@一現(xiàn)象呢？發(fā)生在開封市兩位老人身上的故事也許能說(shuō)明一二。“記者同志，咱市里哪一家養(yǎng)老院屬于醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的機(jī)構(gòu)？我老伴前不久失去意識(shí)，我一個(gè)人照顧不過(guò)來(lái)，鑒于他不定時(shí)需要醫(yī)療服務(wù)，我想找一家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老院。”近日，記者接到我市一位孫姓老人的求助電話，對(duì)于她的求助，記者向她推薦了開封市僅有的已建成運(yùn)行的兩家符合條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。“床位相當(dāng)緊張。”她事后說(shuō)。其實(shí)，這位老人早在2015年年底就曾參加本報(bào)組織的十佳養(yǎng)老院評(píng)選活動(dòng)，當(dāng)時(shí)就有選擇入住養(yǎng)老院的意愿，無(wú)奈沒(méi)有找到符合心意的機(jī)構(gòu)。和孫姓老人不同的是，開封市火電廠社區(qū)的一位高齡獨(dú)居老人姚老師，雖然也有入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的意愿，但是她卻中意公辦養(yǎng)老院，對(duì)開封市正在建設(shè)的“民生養(yǎng)老院”一直十分關(guān)注，并不斷咨詢其進(jìn)展情況。她曾多次表示，由于自己雙腿患病，不能外出，消息閉塞，希望記者盡量多地報(bào)道工程進(jìn)度，希望能夠盡快入住。
一床難求與床位閑置同時(shí)并存的現(xiàn)象與養(yǎng)老院持續(xù)投入有很大關(guān)系：投入多的養(yǎng)老院門庭若市，條件差、位置偏的養(yǎng)老院無(wú)人問(wèn)津；價(jià)格便宜，服務(wù)不差的養(yǎng)老院床位吃緊，許多老人住不進(jìn)去；一些高檔養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，床位富余，老人又住不起。這一現(xiàn)象與全國(guó)平均閑置率在50%左右的現(xiàn)象十分一致。
評(píng)價(jià)：民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作用明顯
社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)用社會(huì)化的服務(wù)，為開封市部分老年人以及有需求的家庭提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，解決了老有所養(yǎng)、老有所樂(lè)的難題，彰顯了社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)對(duì)老齡化社會(huì)下如何養(yǎng)老問(wèn)題的積極作用。近期，按照省民政廳、省公安消防總隊(duì)、省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局《關(guān)于開展基層民政服務(wù)機(jī)構(gòu)大走訪大調(diào)研活動(dòng)的通知》和省民政廳辦公室《關(guān)于大走訪大調(diào)研活動(dòng)中同步開展“百村千戶”到戶走訪等相關(guān)工作的通知》要求，省民政廳第二走訪調(diào)研組對(duì)開封市下轄的所有區(qū)縣的103家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行了走訪調(diào)研，對(duì)開封市社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的作用給予了肯定。
經(jīng)過(guò)走訪調(diào)研，調(diào)研組對(duì)開封市市委、市政府在政策、資金上大力支持民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，打造了居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，構(gòu)建“社區(qū)+機(jī)構(gòu)+服務(wù)對(duì)象+平臺(tái)”的養(yǎng)老服務(wù)模式給予了高度評(píng)價(jià)，認(rèn)為開封市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)章制度健全，社會(huì)化養(yǎng)老作用發(fā)揮明顯。
