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湖北省出臺系列政策措施推進養(yǎng)老服務業(yè)供給側改革
日期：2017-07-06 來源：民政部網(wǎng)站
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近日，湖北省政府辦公廳印發(fā)《關于全面放開養(yǎng)老服務市場提升養(yǎng)老服務質量的實施意見》（鄂政辦發(fā)〔2017〕44號，以下簡稱《《意見》》）?！兑庖姟妨⒆阌陴B(yǎng)老服務業(yè)供給側改革，針對養(yǎng)老服務業(yè)當前發(fā)展面臨的突出短板，提出了系列政策措施，并提出到2020年全省養(yǎng)老服務市場全面放開，養(yǎng)老服務和產品有效供給能力大幅提升，供給結構更加合理，服務質量明顯提升，群眾滿意度顯著提高的目標。
《意見》明確，養(yǎng)老服務業(yè)要改善結構，突出重點。“十三五”時期，我省養(yǎng)老資源將進一步向居家社區(qū)服務傾斜，向農村傾斜，向失能、半失能老年人傾斜，進一步擴大護理型服務資源，大力培育發(fā)展小型化、連鎖化、專業(yè)化服務機構，補齊養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展短板。
《意見》圍繞簡化手續(xù)、放寬準入、優(yōu)化環(huán)境和提升能力，制定了全面放開養(yǎng)老服務市場的4大類政策措施。一是在簡化養(yǎng)老機構審批手續(xù)方面，規(guī)定申請設立養(yǎng)老服務類社會組織，符合直接登記條件的可以直接向民政部門依法申請登記，不再經由業(yè)務主管單位審查同意，并在設立養(yǎng)老機構相關房屋驗收、環(huán)境評價及消防準入等方面作出簡化手續(xù)規(guī)定。二是在放寬準入方面，提出設立營利性養(yǎng)老機構按“先照后證”的簡化程序執(zhí)行，規(guī)定在民政部門登記的非營利性養(yǎng)老機構，可以依法在其登記管理機關管轄范圍內設立多個不具備法人資格的服務網(wǎng)點；首次提出鼓勵境外投資者舉辦非營利性養(yǎng)老機構，其設立的非營利性養(yǎng)老機構與境內投資者設立的非營利性養(yǎng)老機構享受同等優(yōu)惠政策。三是在優(yōu)化市場環(huán)境方面，提出改進政府服務、完善價格機制、促進社會資本參與和行業(yè)信用建設措施。將投資建設養(yǎng)老服務設施工程項目審批流程整合為項目審批（或項目核準、備案）、用地審批、規(guī)劃報建、施工許可4個階段，明確責任分工，打破部門界限，壓減和理順審批事項的前置條件，統(tǒng)一受理申請材料、統(tǒng)一組織開展并聯(lián)審批等。四是在提升養(yǎng)老服務發(fā)展能力方面，首次提出對提供相同服務的經營性養(yǎng)老機構應享受與公益性養(yǎng)老機構同等補貼政策?！兑庖姟访鞔_到2020年，社會力量舉辦或經營的養(yǎng)老機構床位數(shù)占比達到60%以上。
《意見》強調，要把發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務作為重要民生工程。各市縣“十三五”末要加快實現(xiàn)城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務全覆蓋，農村互助照料服務覆蓋率達到60%以上。全力建設優(yōu)質養(yǎng)老服務供給體系，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”養(yǎng)老服務創(chuàng)新，推進醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務融合發(fā)展，培育發(fā)展養(yǎng)老服務產業(yè)，發(fā)展適老金融服務。
《意見》要求，要切實增強政策保障能力，加強統(tǒng)籌規(guī)劃，到2020年護理型床位占當?shù)仞B(yǎng)老床位總數(shù)的比例應不低于30%。要加強監(jiān)管和組織實施，確保各項政策措施落到實處。
