QQ
多地公布獨生子女可休“照料假” 以應對社會老齡化問題
日期：2017-06-27 來源：北京晚報
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
近日，四川省公布了關(guān)于“獨生子女每年累計不低于3天照料假”的征求意見稿，引發(fā)關(guān)注。記者發(fā)現(xiàn)，福建、湖北、廣西也已公布相關(guān)內(nèi)容。專家認為，類似新政是應對社會老齡化問題的一個積極探索，但落實“紙上假期”在實際操作上仍有待完善。
多地公布“照料假”
3天至15天不等
近日，《四川省老年人權(quán)益保障條例（修訂草案）》（征求意見稿）網(wǎng)上征求社會公眾意見，其中提到，獨生子女的父母年滿60周歲，患病住院治療期間，用人單位應當支持其子女進行照料，并給予每年累計不低于3天的照料假，照料期間工資福利待遇不變。
有關(guān)獨生子女照料假，四川不是第一個“探路者”。今年3月1日起施行的《福建省老年人權(quán)益保障條例》、5月公布的湖北省實施《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》辦法（修訂草案）提到：獨生子女的父母年滿60周歲，患病住院治療期間，用人單位應當支持其子女進行護理照料，并給予每年累計不超過十天的護理時間，護理期間工資福利待遇不變。
同樣的前提條件，廣西提出了“每年累計不超過十五天的護理假”，將于今年9月1日正式實施。
數(shù)據(jù)顯示，到2020年全國60歲以上老年人口將增加到2.55億人左右，占總?cè)丝诒戎靥嵘?7.8％左右。
吉林大學哲學社會學院院長表示，面對社會老齡化趨勢，需要做出一些新的政策調(diào)整以應對，“‘照料假’是一個有價值的政策性探索，通過在地方上先行、總結(jié)，待未來成熟之后，將有助于將之推向更廣層面。”
網(wǎng)友擔憂成“紙上假期”
“看得見 摸不著”
對于獨生子女的“照料假”，目前不少人“知道少、存疑多”，許多網(wǎng)友擔心“看得見、摸不著”。福州市某事業(yè)單位員工范女士表示完全不知道，“在單位里從來沒聽到過相關(guān)的宣傳，同事私下交流也沒人提過……估計一頭霧水的肯定不止我一個。”
福建師范大學公共管理學院謝教授表示，“很多人不了解，恐怕是源于一些用人單位不愿意加大宣傳。”謝宏忠說，“照料假”一方面可能導致用人成本增加，如在崗位配置、團隊運作中某崗位的人不方便離開；另一方面，中小企業(yè)可能更不愿意履行“照料假”，也不能排除“個別單位為規(guī)避政策干脆不招聘獨生子女”的可能性。
福州大學社會學系甘教授認為，按目前“照料假”的設計，3天基本可以從單位到家或醫(yī)院跑個來回，10天以內(nèi)可留幾天照顧父母?？紤]到企業(yè)成本，10天是目前較合理的安排。但如果父母需要長期照顧，10天顯然不夠。而實際上，由于相應監(jiān)督體制尚未建立，機關(guān)與事業(yè)單位、國有企業(yè)落實“照料假”相對容易，一些私營企業(yè)在執(zhí)行政策上可能會大打折扣。
子女休“照料假”
需建立配套體系
湖北律師事務所王律師告訴記者，不僅是獨生子女的“照料假”，如帶薪年假、探親假等的具體實施，很多并未完全被勞動者所熟知。我國大部分家庭“四老兩小”的養(yǎng)老模式帶來了一些養(yǎng)老問題，解決這些問題同樣需要通過法律，來規(guī)范社會各相關(guān)機構(gòu)發(fā)揮其職能，保障子女更好地撫養(yǎng)老人。
王律師表示，如果用人單位未依法給予勞動者休假的權(quán)利，依據(jù)《中華人民共和國勞動法》，勞動爭議發(fā)生后，當事人可以向本單位勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解；調(diào)解不成，當事人一方要求仲裁的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提出訴訟。王景霞建議，對于由“照料假”等給用人單位帶來的成本，可以從稅收及其他優(yōu)惠政策方面給予用人單位補貼。
廈門大學葉教授建議，有關(guān)部門應進一步了解大部分員工和其父母對“照料假”等對假期天數(shù)等的真實需求，這樣制定政策、執(zhí)行起來才會更有針對性，效果也會更好。另外，可以考慮進一步擴大“休假人員”的范圍，如只要夫妻一方是獨生子女，在申請照料假時，配偶也能同時休假，以減輕家庭的壓力。
吉林大學哲學社會學院院長表示，需建立一個與社會整體相銜接、相互兼容的配套體系，才能更好地將“紙上假期”落到實處，去應對和解決養(yǎng)老中面臨的問題。
