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養(yǎng)老改革砥礪前行 如何讓“老漂族”不再焦慮
日期：2017-03-16 來(lái)源：人民網(wǎng)
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“養(yǎng)老”歷來(lái)是兩會(huì)期間人們最為關(guān)注的熱點(diǎn)話題之一。全面深化改革進(jìn)程中，家庭、社會(huì)、政府如何答好老所何依、老何所樂(lè)的必答題？近日，人民網(wǎng)邀請(qǐng)中國(guó)社科院社會(huì)政策研究中心研究員唐鈞，全國(guó)政協(xié)委員、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長(zhǎng)孫潔，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈，中民未來(lái)控股有限公司董事長(zhǎng)王暉，與網(wǎng)友共同探討?zhàn)B老話題。
破除戶籍壁壘， 讓“老漂族”不再焦慮
近年來(lái)，為照顧或投奔子女等原因，越來(lái)越多的老年人離開(kāi)故鄉(xiāng)，來(lái)到新的城市，成為“老漂族”。據(jù)報(bào)道，2015年我國(guó)流動(dòng)人口中的老年人總數(shù)近1800萬(wàn)。其中相當(dāng)一部分老人遭遇了養(yǎng)老金、醫(yī)保等基本服務(wù)對(duì)接不暢、難以融入新生活環(huán)境等難題。
“我們未來(lái)的養(yǎng)老服務(wù)，要由以戶籍為標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)為居民為標(biāo)準(zhǔn)”，褚福靈表示，下一步，我國(guó)應(yīng)著力突破當(dāng)前按戶籍分配資源的財(cái)政制度的瓶頸，提高公共服務(wù)均等化水平，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保等公共服務(wù)的對(duì)接，使在異地養(yǎng)老的老人也得到基本的、均等的養(yǎng)老服務(wù)。
王暉建議，政府加強(qiáng)基本的福利保障之外，還應(yīng)充分發(fā)揮好街道、社區(qū)的作用，關(guān)懷這些老人、了解他們的實(shí)際需求，結(jié)合社會(huì)與企業(yè)的力量多開(kāi)展他們喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，同時(shí)子女也應(yīng)關(guān)注老人們的心理需求，幫助他們盡快適應(yīng)、融入新的生活。
居家養(yǎng)老與享受社會(huì)化服務(wù)不矛盾
受傳統(tǒng)觀念影響，我國(guó)老年人大多不愿接受社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，更傾向于在自家養(yǎng)老。專(zhuān)家們認(rèn)為，居家養(yǎng)老與享受社會(huì)化服務(wù)并不矛盾。
孫潔介紹，近年來(lái)多地提倡“9073”或“9064”的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)目標(biāo)，倡導(dǎo)90%的老人居家養(yǎng)老，7%或6%的老人在社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老，3%或4%的老人在養(yǎng)老院等機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。以家庭為基礎(chǔ)、以社會(huì)為依托來(lái)養(yǎng)老，其中社區(qū)所起到的橋梁作用不可忽視。
“90%以上的人不光是愿意在家里養(yǎng)老，而是就應(yīng)該在家里養(yǎng)老”，唐鈞認(rèn)為，老人住在家里養(yǎng)老，但可以不僅僅靠家人照料，很多服務(wù)可以由社會(huì)、社區(qū)提供。目前，北京一些日間照料中心、“養(yǎng)老驛站”就開(kāi)辦在社區(qū)里，子女外出工作時(shí)可以將老人送過(guò)去托管、晚上接回家，或是經(jīng)常過(guò)去陪伴常住的老人，既符合老年人不愿遠(yuǎn)離家庭的心理需求，也符合東方文化。“其實(shí)老人最怕孤獨(dú)，親人陪伴很重要，但老人不能自理的時(shí)候，照料他們的勞動(dòng)量是很大的?，F(xiàn)在這些繁重的體力勞動(dòng)可以讓社區(qū)機(jī)構(gòu)來(lái)承擔(dān)，孩子主要是陪伴、是親情慰藉。能夠這樣來(lái)盡孝，我以為是最理想的。”
在市場(chǎng)和社會(huì)服務(wù)替代不了子女的愛(ài)心與陪伴的情況下，“非正式長(zhǎng)期照護(hù)”的發(fā)展模式值得參考。“全日制的養(yǎng)老，比如說(shuō)你辭去工作去照顧老人，可以有一定的補(bǔ)貼，并且承認(rèn)一定的繳費(fèi)年限”，褚福靈進(jìn)一步介紹，一方面可通過(guò)護(hù)理保險(xiǎn)對(duì)看護(hù)子女的經(jīng)濟(jì)予以支持，另一方面政府可通過(guò)對(duì)停止工作看護(hù)老人的子女進(jìn)行補(bǔ)貼?？醋o(hù)還是由家人或志愿者提供，但政府可將此類(lèi)服務(wù)當(dāng)作就業(yè)，保證其生活來(lái)源，促進(jìn)居家養(yǎng)老落實(shí)到實(shí)處。
“養(yǎng)老金入市”存在誤讀
目前基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理已正式啟動(dòng)，7省共計(jì)3600億元基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金開(kāi)始委托社保基金理事會(huì)開(kāi)展投資運(yùn)營(yíng)。在投資的過(guò)程當(dāng)中如何兼顧收益和風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)系成為備受社會(huì)關(guān)注的話題。
“把入市僅理解為入股市，有人主張拿這個(gè)錢(qián)來(lái)托市——這個(gè)理解是不對(duì)的。” 專(zhuān)家們表示，當(dāng)前輿論中存在對(duì)養(yǎng)老金入市的誤讀。
“入市是入資本市場(chǎng)的資產(chǎn)配置，而不是都買(mǎi)股票”，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資與企業(yè)年金補(bǔ)充保險(xiǎn)的投資管理有所不同，專(zhuān)家解釋說(shuō)，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資是經(jīng)國(guó)務(wù)院授權(quán)，統(tǒng)一由全國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金理事會(huì)來(lái)進(jìn)行，各省人民政府作為委托人委托投資，從主體上就大大降低了風(fēng)險(xiǎn)。
