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農(nóng)村養(yǎng)老開啟新思路
日期：2017-02-16 來源：新華網(wǎng)
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日前，2017年中央一號文件——《中共中央、國務(wù)院關(guān)于深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能的若干意見》（以下簡稱《意見》）正式發(fā)布，這是自2004年以來連續(xù)第14個指導(dǎo)我國“三農(nóng)”發(fā)展的中央一號文件。
黨中央、國務(wù)院歷來高度重視“三農(nóng)”問題，這份2017年中央一號文件中也發(fā)出一系列惠農(nóng)惠民的“紅包”，將實實在在提升廣大農(nóng)民的獲得感。《慈善公益報》記者了解到，《意見》中多處涉及農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，提出了許多亮點。這些措施的提出，真正切實地解決了農(nóng)村養(yǎng)老中所面臨的問題，讓廣大農(nóng)村老人們不再為養(yǎng)老發(fā)愁。
保障來兜底養(yǎng)老不再愁
“養(yǎng)老不犯愁”，不再是一句口號，山東省濱州市68歲的農(nóng)民曹大伯對此有著深刻的體會，現(xiàn)在，他時不時把自己的存折拿出來看一下，看著上面每個月新增的數(shù)字，曹大伯格外地高興。“以前是養(yǎng)兒防老，現(xiàn)在不用養(yǎng)兒防老了?，F(xiàn)在國家拿出這么多錢來補貼，多高興的事兒啊，解決了我們的后顧之憂。”曹大伯興奮地告訴《慈善公益報》記者，“感謝國家，感謝黨，讓農(nóng)民的日子越過越好，讓我們這些農(nóng)村老人養(yǎng)老不犯愁。”
《意見》中指出，在提升農(nóng)村基本公共服務(wù)水平中，將繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險籌資水平，加快推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度整合，推進基本醫(yī)保全國聯(lián)網(wǎng)和易地就醫(yī)結(jié)算。
根據(jù)財政部的數(shù)據(jù)顯示，2016年，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險財政補助標準提高到了每人每年420元。
中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、中央農(nóng)辦主任、中央財辦副主任唐仁健全面解讀文件精神時表示，要完善農(nóng)村低保對象認定辦法，科學(xué)合理確定農(nóng)村低保標準。扎實推進農(nóng)村低保制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，做好農(nóng)村低保兜底工作。完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險籌資和保障機制。讓我國農(nóng)村老人的生活將更有保障。
加大產(chǎn)業(yè)扶持打造健康養(yǎng)老
隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)明顯，農(nóng)村中空巢老人成為了社會的熱點問題，如何讓這些老人有一個良好的養(yǎng)老環(huán)境，過一個幸福的晚年，是當下的一個迫切問題。
針對目前農(nóng)村空巢老人現(xiàn)象日趨嚴重的問題，《意見》中給出了解決新思路。文件提出，充分發(fā)揮鄉(xiāng)村各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源富集的獨特優(yōu)勢，利用“旅游＋”“生態(tài)＋”等新模式，把養(yǎng)老養(yǎng)生、森林康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)有機融合，發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的民宿和養(yǎng)生養(yǎng)老基地。
唐仁健表示，當前休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、鄉(xiāng)村養(yǎng)老等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)用地需求旺盛。因此，文件提出允許通過村莊整治、宅基地整理等節(jié)約的建設(shè)用地采取入股、聯(lián)營等方式，重點支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展。
以江蘇省盱眙縣為例，盱眙縣現(xiàn)有13.2萬60周歲以上的戶籍人口，占全縣總?cè)丝诘?6.5%，且農(nóng)村地區(qū)空巢老人現(xiàn)象明顯，應(yīng)對人口老齡化的任務(wù)更為緊迫。盱眙縣成立專門的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)招商小組，通過“招”“助”“訓(xùn)”“比”四法，促進養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)有機融合，養(yǎng)老床位數(shù)連續(xù)兩年位居淮安市第一，“以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為補充、醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系”初步建立。
山東省老年產(chǎn)業(yè)協(xié)會秘書長裴建華告訴《慈善公益報》記者：“此次出臺的中央一號文件為養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)指明了新的思路，我們要充分結(jié)合自身的優(yōu)勢，建立起一個完整的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈條，把新概念與當?shù)貙嵡檫M行有機融合，實現(xiàn)有各地特點的‘特色養(yǎng)老’服務(wù)。”
中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)博士董成武認為，今年的中央一號文件打破了過去的政策堅冰，這次的文件中涉及養(yǎng)老領(lǐng)域的有許多亮點，其中提到盤活空閑農(nóng)房及宅基地用來支持鄉(xiāng)村休閑旅游養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，這些土地政策的突破為農(nóng)村的休閑農(nóng)業(yè)及養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
