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江蘇：代表委員聚焦老齡化 讓更多老人不離社區(qū)享晚年
日期：2017-02-11 來源：華夏經(jīng)緯網(wǎng)
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截至去年底，江蘇省共有1719萬60周歲以上老年人，占戶籍人口的22.1%。如何讓老年人生活得更體面更幸福？在省兩會上，代表委員紛紛獻計獻策。
構(gòu)建居家養(yǎng)老服務(wù)體系
“突出居家養(yǎng)老，讓老年人在家享受天倫之樂。”省政協(xié)委員、省民政廳廳長侯學(xué)元說，根據(jù)中國人的傳統(tǒng)，95%以上的老年人還是要居家養(yǎng)老?，F(xiàn)在的居家養(yǎng)老，既讓老人在家享受天倫之樂，又享受送上門的公共服務(wù)和社會服務(wù)。
民盟省委常委、泰州市政協(xié)原副主席董琴說， “十三五”時期人口老齡化、高齡化、空巢化將加速發(fā)展。建議搭建制度框架，優(yōu)化居家養(yǎng)老服務(wù)體系，出臺推進社區(qū)居家養(yǎng)老、虛擬養(yǎng)老以及發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、加快醫(yī)養(yǎng)融合等意見，構(gòu)建多元化居家養(yǎng)老服務(wù)體系。
省人大代表、徐州市銅山區(qū)區(qū)長劉廣民說，到2020年銅山老年人口預(yù)計達28萬，老年人口比例接近20%。當(dāng)?shù)丶訌娬叻龀郑哟筘斦度?，建立以居家養(yǎng)老為主體、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為依托、服務(wù)機構(gòu)養(yǎng)老為支撐的養(yǎng)老發(fā)展格局。全區(qū)現(xiàn)有公辦養(yǎng)老服務(wù)中心24所，民辦養(yǎng)老機構(gòu)16所，居家養(yǎng)老服務(wù)站點297個，共有床位8196張。
去年，蘇南、蘇中、蘇北農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率分別達94%、83%、75%。全年完成新建112個街道老年人日間照料中心、2050個社區(qū)老年人助餐點。今年全省將繼續(xù)加大建設(shè)力度，讓老人離家不離社區(qū)，幸福指數(shù)不斷提升。
破制度藩籬促醫(yī)養(yǎng)融合
養(yǎng)老機構(gòu)“養(yǎng)老不治病”，醫(yī)療機構(gòu)“治病不養(yǎng)老”，如何破解醫(yī)療和養(yǎng)老體系之間的壁壘？省政協(xié)委員、農(nóng)工黨無錫市委副主委韓曉楓呼吁，構(gòu)建醫(yī)養(yǎng)融合新生態(tài)。
“促進醫(yī)養(yǎng)融合，讓老年人‘老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)’。”侯學(xué)元說，江蘇失能、部分失能老人約為240萬，占老年人總數(shù)的15%左右。要站在養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度，優(yōu)化政策設(shè)計，打破制度藩籬，創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)融合模式，促進互聯(lián)互通，實現(xiàn)制度銜接、資源共享、服務(wù)相融。
韓曉楓建議，加快制訂出臺《護理法》《護理保險法》和《醫(yī)養(yǎng)融合促進條例》，明確醫(yī)養(yǎng)融合機構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)與準(zhǔn)入退出機制以及相應(yīng)的管理制度、扶持政策及獎懲措施，在法律層面保護老年人的養(yǎng)老和醫(yī)療權(quán)益，明確醫(yī)養(yǎng)融合機構(gòu)的權(quán)利和義務(wù)。
“要進一步支持養(yǎng)老護理院的建設(shè)。”致公黨徐州市委主委、中國礦業(yè)大學(xué)環(huán)境與測繪學(xué)院教授委員會主任汪云甲說，護理院既能養(yǎng)又可醫(yī)。目前徐州具有一級醫(yī)療資質(zhì)的養(yǎng)老護理院有3家，可接收失能、失智、半失能等人員，向其提供醫(yī)療護理、飲食起居等服務(wù)。
省政協(xié)委員、常州市武進區(qū)副區(qū)長陸雅芬建議，強化政府引導(dǎo)，可通過PPP模式，由政府與社會資本建立利益共享、風(fēng)險分擔(dān)、長期合作的模式，引進社會資本，以公建民營等方式新建運營養(yǎng)老機構(gòu)；完善政府扶持方式，變“補床位”為“補人頭”，變補建設(shè)資金為以政府購買服務(wù)的方式補運營資金，發(fā)揮政府財政資金杠桿作用，撬動吸引更多社會資本投入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。
今年印發(fā)的《江蘇省“十三五”養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，進一步明確醫(yī)養(yǎng)融合的目標(biāo)和任務(wù)。在重點環(huán)節(jié)政策設(shè)計上，抓住醫(yī)養(yǎng)融合的關(guān)鍵點——護理保險，通過保險政策的介入，為老年人接受長期的、制度化的醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)提供資金支持。我省正在總結(jié)推廣南通建立基本照護保險制度的經(jīng)驗，力爭在更多地區(qū)推行長期護理保險制度。
加快建立農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)
農(nóng)村養(yǎng)老是社會養(yǎng)老的重點和難點，對于我省高水平全面建成小康社會具有重要意義。劉廣民說，隨著城鎮(zhèn)化快速推進，農(nóng)村空巢老人增多，人口老齡化速度明顯快于城鎮(zhèn)，重視農(nóng)村養(yǎng)老勢在必行。
省政協(xié)委員、圣和藥業(yè)有限公司董事長王勇說，由于大量年輕人外出工作，農(nóng)村有許多老年人長年獨居。建議加快建立農(nóng)村托老機構(gòu)，解決農(nóng)村老人養(yǎng)老問題。
“加強農(nóng)村養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，推動部分家庭養(yǎng)老向機構(gòu)養(yǎng)老轉(zhuǎn)移，推動機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)向社區(qū)和家庭養(yǎng)老延伸，是解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的必然趨勢。” 致公黨江蘇省委在一項集體提案中建議。
省政協(xié)委員沈永明說，據(jù)媒體報道，有的老人因孤獨而撥打110找民警“陪聊”，有的老人將子女告上法庭，讓他們“常回家看看”。老年人的精神贍養(yǎng)不可忽視，應(yīng)完善社區(qū)精神養(yǎng)老服務(wù)機制，給老年人的精神生活送去陽光。省政協(xié)委員李南建議，將老年人精神需求關(guān)懷納入公共產(chǎn)品服務(wù)范疇。
“老漂族”異地養(yǎng)老需要更多關(guān)愛。民進江蘇省委在提案中建議，全面實行異地醫(yī)療和醫(yī)保結(jié)算。針對沒有退休金的“老漂族”，由國家統(tǒng)籌安排，劃撥專項資金到其居住地區(qū)。
