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杭州啟動養(yǎng)老服務業(yè)改革試點
日期：2016-10-27 來源：浙江日報
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72歲的付大伯遇到了一件高興事：他所在的杭州艮園小區(qū)13幢1單元，最近裝上了一臺助老樓道電梯。一塊踏板，讓住在7樓的他再也不擔心上下樓。這也讓13幢1單元成了遠近聞名的“網(wǎng)紅”，迎來了一撥撥“觀光客”：“多想我家也能有一部助老電梯啊！”
這樣的想法，也許很快就能實現(xiàn)。10月26日，杭州市召開養(yǎng)老服務業(yè)綜合改革試點工作動員大會，記者從會上獲悉，至2017年底，杭州將在全市范圍內(nèi)進行養(yǎng)老服務業(yè)改革，惠及老年人的吃、住、行等各個方面，包括嘗試建立失能老人長期護理保險、主城區(qū)老年食堂全覆蓋、加快推進既有住宅加裝電梯試點工作等。并且其中不少福利，都將于2017年底實現(xiàn)。
探索失智失能老人護理險
“這次改革試點最重要的變革，是探索建立符合杭州實際的長期照護保障制度。”杭州市民政局福慈處處長陳娜說。她告訴記者，目前杭州共有老人150.9萬，失能老人占比5.8%，而失智失能老人護理費用非常高，對于中低收入的老年人來說難以負擔。“我們的設想是，在現(xiàn)有的‘五險’之外建立第六險，讓失智失能老人不管有多少收入，都能通過這個保險評估來獲取護理費用支持。”
按照試點要求，杭州將優(yōu)化完善評估流程，規(guī)范評估隊伍，全面推行第三方評估機制，并鼓勵市場開發(fā)適合老年人的保險產(chǎn)品，這在杭州從未有過。“日本等國家都有長期照護保障體系，國內(nèi)青島、南通等地也在試點，上海也即將推出。這對杭州來說是一個非常重大的改革。”陳娜說。
主城區(qū)老年食堂將全覆蓋
民以食為天，老年人的吃飯問題，一直讓子女親友掛心。如果社區(qū)、街道里有了老年食堂，問題就迎刃而解。未來一年，杭州將把老年食堂的作用發(fā)揮到最大，實施老年食堂服務全覆蓋項目。
“截至2015年年底，杭州市共有老年食堂1198家,其中不少老年食堂已經(jīng)采取‘中央廚房式’配餐模式。”陳娜介紹說，接下來，杭州將繼續(xù)推廣“中央廚房”模式，通過設立社區(qū)助餐點、實施食堂配送餐體系、培育連鎖化為老服務餐飲企業(yè)，以及依托智慧養(yǎng)老平臺搭建老年助餐中心等方式，在今年年底基本實現(xiàn)主城區(qū)老年食堂服務有效全覆蓋，至2017年底實現(xiàn)農(nóng)村老年食堂服務有效全覆蓋。
推進既有住宅加裝電梯
老舊小區(qū)無電梯，老人出行成難題。記者注意到，此次改革試點中特別提出，杭州將探索解決老舊小區(qū)老年人出行難問題，抓緊出臺既有住宅加裝電梯試點工作實施辦法，加快推進試點安裝工作。
杭州市住保房管局相關(guān)部門負責人特別解釋說，此次既有住宅加裝電梯試點，指的是住宅外掛電梯，不包括樓道電梯，這正是老年人最期待的服務。“相關(guān)政策還在研討當中，目前杭州只有個別小區(qū)進行過安裝，采取的是業(yè)主出資方式。”住保房管局危改辦工作人員說。
改造50家居家養(yǎng)老中心
杭州市百余萬老年人口，大部分都生活在村（社區(qū)），如何打通養(yǎng)老服務“最后一公里”，成為重要民生工程之一。
截至2015年年底，杭州市已共建成居家養(yǎng)老服務照料中心2329家。在此基礎上，今年，杭州將改造提升50家功能齊全、面積較大的居家養(yǎng)老服務照料中心，由社會力量整體托管或全面參與運營；2017年，完成300家以上居家養(yǎng)老服務照料中心由社會力量托管，使50%以上的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建有街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）級居家養(yǎng)老服務照料中心，并全面實施養(yǎng)老服務機構(gòu)綜合保險。
支持高校開養(yǎng)老護理專業(yè)
為臥床不起的老人清洗擦身；每天喂老人吃飯，陪他們談心……這些都是一位普通養(yǎng)老護理員的日常工作。在杭州，這樣的養(yǎng)老護理員共有7000多位，這與150余萬老年人口和6萬余張養(yǎng)老機構(gòu)床位數(shù)相比，顯得捉襟見肘。
為此，杭州將加強養(yǎng)老護理員人才隊伍培養(yǎng)，開展養(yǎng)老服務“政校合作”計劃，支持有條件的市屬高校開設養(yǎng)老護理相關(guān)專業(yè)，根據(jù)行業(yè)和用人單位提出的用人需求，指導相關(guān)中高職院校開展訂單式人才培養(yǎng)。健全護理人才激勵機制，實施入職獎補、持證獎勵及廉租房優(yōu)待政策。吸引更多的大學生成為專業(yè)養(yǎng)老護理員，提升杭州的養(yǎng)老護理水平。
