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陜西?。盒陆ㄐ^(qū)配備養(yǎng)老設施
日期：2016-08-30 來源：華商報(西安)
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8月22日，省政府法制辦將省民政廳起草的《陜西省居家養(yǎng)老服務條例（草案）》全文在網(wǎng)上公布，面向社會征求意見。其中，關于“新建小區(qū)住宅配備養(yǎng)老設施”這一項，引起了地產(chǎn)行業(yè)以及市民的眾多探討和關注。
市場 其他省市已有實施先例
其實，關于“新建小區(qū)住宅配備養(yǎng)老設施”在很多城市都已經(jīng)開始實施，目前，有具體細節(jié)以及政策規(guī)定的也不在少數(shù)。例如，北京市在今年6月份發(fā)布的相關通知中顯示：國土部門在土地出讓或劃撥前，由民政部門確定配建養(yǎng)老設施的建設類型和移交方式，作為土地上市交易、劃撥或協(xié)議出讓的前提條件。在養(yǎng)老的用房保障方面，浙江省政府也明確提出，新建的住宅項目，居家養(yǎng)老服務設施的配建要滿足兩個條件：套內建筑面積不低于項目總建筑面積的千分之二，同時最低不少于20平方米。
在陜西師范大學商學院執(zhí)教的博士畢超認為，這個舉措總體來講有利于促進房地產(chǎn)的發(fā)展，提升居民生活水準。成本方面對大開發(fā)商的影響應該不大，因為很多大品牌在住宅建設中多少都已經(jīng)開始配套了類似或者相關設施。按照條例規(guī)定的標準，成本的增加大概不會超過1%。相反，他認為有了養(yǎng)老配套設施，會提高住宅品質，利用好了會成為新賣點，促進銷售。
開發(fā)商 會增加成本 政策落實慢
新建小區(qū)配備養(yǎng)老設施，對于開發(fā)商來說，會有什么影響呢？一位地產(chǎn)行業(yè)的業(yè)內人士認為，如果將養(yǎng)老設施的土地成本和建設成本都由開發(fā)商來承擔，那么肯定會增加這個項目的總體成本。在住宅商品房的銷售過程中，很可能會通過提高房價的方式來轉嫁成本。到時候，可能還是由普通的購房者來買單。
目前對養(yǎng)老地產(chǎn)有所涉及的高新地產(chǎn)驪山下的院子項目負責人王經(jīng)理介紹道，養(yǎng)老地產(chǎn)是打造一個城市養(yǎng)老服務的平臺，包含例如特色康復醫(yī)院、現(xiàn)代養(yǎng)老機構、社區(qū)康養(yǎng)照護整合中心、養(yǎng)老公寓等養(yǎng)老設施。談及“新建小區(qū)配備養(yǎng)老設施”，他認為會對養(yǎng)老地產(chǎn)項目有一定的促進作用，“這個條例的提出會讓以后小區(qū)的配套建設更加完善，也符合目前國家人口老齡化的趨勢。與現(xiàn)有的養(yǎng)老地產(chǎn)項目在內容上會有一些重合，但是針對的客群并不一致”。克爾瑞西安公司總經(jīng)理朱郁認為，西安市場的政策效應相對較慢，目前這個條例還屬于前期階段，不管是市場還是開發(fā)商都不太敏感，主要是沒有相對完整的標準和約定細則。養(yǎng)老設施在新建小區(qū)的計劃，如果要落實在前期規(guī)劃和審批中，也需要制定符合西安房地產(chǎn)市場以及具體情況的章程。
市民 更關心后期如何運營管理
關于新建小區(qū)配備養(yǎng)老設施的舉措，記者也隨即采訪了幾位市民，他們的關注點則更多地在于養(yǎng)老設施建成后如何運營。
在高新區(qū)工作的瞿女士說道：“我比較關心在小區(qū)內的養(yǎng)老設施，是主要針對本小區(qū)的老年人，還是也會對外?；蛘哒f本小區(qū)的老年人有沒有優(yōu)先權、特殊政策之類的。“
今年63歲的張先生關心的則是，養(yǎng)老設施包含哪些內容，“新建小區(qū)配備養(yǎng)老設施，是供老年人休閑、娛樂、生活的地方，還是類似于養(yǎng)老院的專門機構？怎么參與，收不收費，誰來管理，這些都是我們關心的問題。”
相比較前期的硬件建設工作，后期的運營維護更是重點。畢超認為，最好在養(yǎng)老設施建設的同時，就落實好設施的運行管理方，避免建成后無人運行，最終廢棄或被挪作他用。另外，政府是否可以考慮支持物業(yè)管理公司開展社區(qū)居家養(yǎng)老服務，這樣既可以調動開發(fā)商的積極性，又能確保建成后就有人管理。
