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近年來老齡化進程加快，養(yǎng)老逐漸成為一個社會化問題。8月22日，陜西省政府法制辦將省民政廳起草的《陜西省居家養(yǎng)老服務條例(草案)》全文在網上公布，面向社會征求意見。這也是陜西省第一部跟居家養(yǎng)老相關的法律條例。

新建居住區(qū)養(yǎng)老設施應與住宅同步建設交付使用

草案中所稱的居家養(yǎng)老服務是指以家庭為基礎，在政府主導下，以城鄉(xiāng)社區(qū)為依托，以社會保障制度為支撐，由政府提供基本公共服務，企業(yè)、社會組織提供專業(yè)化服務，基層群眾性自治組織和志愿者提供公益互助服務，滿足居住在家60周歲以上老年人社會化服務需求的養(yǎng)老服務模式。

草案中提到，市 、縣（區(qū)）人民政府在組織編制城市體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃時，應當按照每百戶20-30平方米的標準，分區(qū)分級設置居家養(yǎng)老服務設施。同時，縣（區(qū)）人民政府應當根據老年人的實際需要，在城鄉(xiāng)社區(qū)建設日間照料中心、農村互助幸福院和老年活動場站等服務設施。新建居住區(qū)的養(yǎng)老設施，應當通過公共設施配套建設，與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付使用，多期建設的居住區(qū)居家養(yǎng)老服務設施應當在首期進行建設。公共配套的居家養(yǎng)老服務設施用房納入土地出讓合同，不達標的房產部門不得辦理售房手續(xù)。老舊小區(qū)養(yǎng)老設施不能滿足服務需要的，市、縣(區(qū))人民政府應當按照規(guī)劃，通過購置、置換、租賃等方式設置養(yǎng)老服務設施，所需經費列入本級財政預算。

草案中還提到“醫(yī)養(yǎng)結合”，換句話說，市、縣 (區(qū))衛(wèi)生計生部門應當加強基層醫(yī)療衛(wèi)生機構和老年病醫(yī)療康復專門機構、?？撇》拷ㄔO，推動老年人醫(yī)療衛(wèi)生服務延伸至社區(qū)、家庭?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構應當為居家生活的老年人提供常見病、慢性病診治等基本醫(yī)療服務；建立個人健康檔案，做好疾病預防、健康教育、健康體檢、慢性病管理等基本公共衛(wèi)生服務；根據需要與社區(qū)日間照料中心開展合作，為老年人提供簽約式醫(yī)療衛(wèi)生服務。在社區(qū)日間照料中心內按照標準開設護理站的，應當給予開辦補貼，并納入醫(yī)保定點范圍。

居家養(yǎng)老現狀：老人來的越多賠的越多

目前，陜西居家養(yǎng)老的現狀是怎樣的？某報采訪了黑先生，他在某社區(qū)開設了一家居家養(yǎng)老日間照料中心，目前每天約有二三十位老年人在此就餐，“這家中心我開了有一年多了，最多的時候有近百位老人在我這里用餐，但現在我只能用‘勸退’方式，希望老人能自己想辦法解決就餐問題，因為老人來的越多我賠的就越多。”

黑先生說，“我現在的支出主要是在房租方面，租的這家門面每個月房租加上水電費大概有六七千元，我一直希望能和街辦或者社區(qū)合作，能免去這部分費用，但推進起來卻很難。”黑先生說。

針對黑先生的這樣狀況，草案中也提到，市、縣(區(qū))人民政府應當鼓勵社會力量開辦老年食堂、老年助餐點和老年洗浴、保潔等服務機構。通過政府購買服務的形式，選擇符合條件的社會服務企業(yè)為居家生活的高齡、失能及有困難的老年人提供助餐、助潔、助醫(yī)、助浴、助急等服務。