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近日，江門市印發(fā)了《江門市“大民政”綜合保障體系建設“十三五”規(guī)劃》，提出至2020年，全面建成以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系，殘疾人生活達到更高質量的全面小康水平，社會組織成為政府職能轉變的主要承接者、社會政策的重要執(zhí)行者和社會道德的自覺踐行者，全面建立全市適度普惠型兒童福利體系。

扶持社會資本舉辦養(yǎng)老機構

該規(guī)劃提出，要建立適度普惠型的養(yǎng)老服務制度。

積極改革完善養(yǎng)老服務市場。政府從養(yǎng)老服務市場逐步退出，建立以社會資本參與為主體的養(yǎng)老服務市場。探索公辦、公建養(yǎng)老機構運營體制改革，2017年開展試點，2018年逐步向全市推廣。符合區(qū)（市）養(yǎng)老服務規(guī)劃布局的敬老院，通過公辦民營轉型升級為區(qū)域性養(yǎng)老機構，其他的逐步改建成居家養(yǎng)老服務設施。鼓勵和扶持社會資本舉辦養(yǎng)老機構，2020年，民辦養(yǎng)老機構及公辦民營、公建民營等養(yǎng)老機構比例達到50%以上。逐步建立底線民生保障對象的養(yǎng)老服務向市場主體購買服務。

2018年前實現(xiàn)城鄉(xiāng)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務設施覆蓋率達到100%，使老人能夠就近享受居家服務。推進居家養(yǎng)老服務專業(yè)化建設，培育扶持專業(yè)社工機構參與居家養(yǎng)老服務項目運營管理，2020年實現(xiàn)50%以上的鎮(zhèn)（街）開展購買社工機構養(yǎng)老服務。探索實踐專業(yè)社工服務和老人自愿互助服務相互融合的服務模式。此外，還要建立經(jīng)濟困難的失能、失智、失獨、高齡等戶籍老人護理補貼制度。

提高殘疾人生活津貼標準

該規(guī)劃提出，江門市要提高殘疾人生活津貼和重度殘疾人護理補貼標準，擴大受惠面。到2017年，低保殘疾人生活津貼標準提高到每人每年1800元，重度殘疾人護理補貼提高到2400元；適時適度擴大覆蓋范圍。

另外，還要重點實施殘疾兒童搶救性康復項目，加強殘疾預防工作，大力發(fā)展社區(qū)康復和托養(yǎng)服務，大力發(fā)展殘疾人居家服務，促進殘疾人就業(yè)及家庭增收。

此外，還要提高殘疾人受教育水平。

社會組織承接政府職能轉移

該規(guī)劃提出，要培育發(fā)展社會組織，發(fā)揮其社會治理的主體作用。2017年前，社會組織登記全面實行網(wǎng)上申報。重點培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織。推進社會團體與行政機關脫鉤，真正確立社會團體的法人地位，提升依法自治水平和服務社會能力。

繼續(xù)審核編制具備承接政府職能轉移和購買服務資質的社會組織目錄，作為社會組織承接政府職能轉移和購買服務的資質依據(jù)，為激發(fā)社會組織活力提供支持；配合做好政府向社會組織購買服務工作，使社會組織成為承接政府轉移職能的主要力量。

據(jù)介紹，2015年，江門市社會組織已發(fā)展到3838個，比2010年增加2.6倍，業(yè)務范圍覆蓋到經(jīng)濟、科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生、公益慈善、勞動培訓等領域。