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上海將全面推行老年照護(hù)需求評估制度 大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老方式
日期：2016-06-12 來源：解放日報
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訪談嘉賓朱勤皓 上海市民政局局長
去年年底，上海戶籍老年人口已突破435萬，面對日益突出的養(yǎng)老服務(wù)需求，如何讓老年人“老有所樂、老有所依”？新實施的老年綜合津貼制度，除了津貼，老年人還能享受到哪些優(yōu)待和優(yōu)惠服務(wù)？
昨天，上市民政局局長朱勤皓就上述問題進(jìn)行解答。
扶持家門口的“托老所”
隨著上海市老齡化程度不斷加深，一方面是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的“一床難求”，另一方面是老年人從情感上又不愿離開熟悉的居住環(huán)境。對此，朱勤皓表示，上海將大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老方式，讓老年人就近在熟悉的社區(qū)環(huán)境中頤養(yǎng)天年。
朱勤皓說，嵌入式的養(yǎng)老模式，其中一種就是長者照護(hù)之家，另外一種是老年人日間照護(hù)中心，也就是老百姓俗稱的“托老所”。目前，全市有日間照護(hù)中心超過400家，同時，政府也將鼓勵社區(qū)發(fā)展一些提供專業(yè)服務(wù)項目的設(shè)施，如助浴、助餐點等。據(jù)悉，“十三五”期間，全市將再建設(shè)社區(qū)老年人日間照護(hù)機(jī)構(gòu)400家，今年將再建長者照護(hù)之家50家，今年年底實現(xiàn)中心城區(qū)和郊區(qū)城市化地區(qū)的街鎮(zhèn)全覆蓋。
同時，上海將全面推行老年照護(hù)需求評估制度，以此為不同需求老人提供分等級養(yǎng)老服務(wù)。據(jù)介紹，針對老年人身體情況，照護(hù)需求一般分為六級，根據(jù)評估結(jié)果，老年人可相應(yīng)享受居家養(yǎng)老服務(wù)、高齡老人照護(hù)服務(wù)、老年護(hù)理機(jī)構(gòu)的服務(wù)等。這項評估已在徐匯、楊浦等區(qū)開展試點，明年將在全市全面推行。
敬老卡兼具多項優(yōu)待
老年綜合津貼制度于4月6日正式向社會發(fā)布，本月起，集中辦理階段已基本完成。目前，全市已有285萬老年人辦理申請手續(xù)。完成制卡250萬張，發(fā)了200多萬張，其中140萬張卡已經(jīng)辦理了激活手續(xù)。
新版敬老卡除了按時打入的老年綜合津貼以外，還兼具尊老社會優(yōu)待的憑證功能。按照今年出臺的《上海市老年人保障條例》的規(guī)定，本市有關(guān)部門正在積極地落實衛(wèi)生保障、交通出行、文體休閑、商業(yè)服務(wù)、維權(quán)服務(wù)等多個方面的優(yōu)待。據(jù)透露，將來在衛(wèi)生保健方面，醫(yī)療機(jī)構(gòu)要為老年人提供優(yōu)先就醫(yī)和優(yōu)先住院的便利；在維權(quán)服務(wù)方面，對80歲以上的符合條件的老年人可以上門提供法律咨詢或者接受立案材料，對80歲以上符合條件的老年人可以提供免費(fèi)公證的遺囑服務(wù)。
建立社區(qū)工作者隊伍
基層社會治理過程當(dāng)中，怎樣建立起一支好的隊伍，讓人才發(fā)揮其最大效用？上海在全國率先探索建立社區(qū)工作者的職業(yè)體系，主要從兩個方面入手：一是加強(qiáng)制度設(shè)計，根據(jù)社區(qū)工作的年限、受教育的程度、相關(guān)專業(yè)因素，建立起“三崗十八級”崗位體系；二是規(guī)范管理，建立社區(qū)工作者考核評議的制度，突出居民群眾滿意度在考評中的權(quán)重，讓社區(qū)工作者切實回應(yīng)群眾的需求和關(guān)切。
“我們還將進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)化培訓(xùn)，提高社區(qū)工作者協(xié)商議事、化解矛盾的能力，與日益精細(xì)化的服務(wù)和管理要求相匹配。”朱勤皓說。
目前，全市已有2.93萬人納入第一批社區(qū)工作者序列，平均年齡37歲，大專及以上的學(xué)歷超過了80%。
