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西寧市養(yǎng)老服務業(yè)突出創(chuàng)新 發(fā)展呈現五大亮點
日期：2015-10-20 來源：新華網
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近年來，西寧市民政局以養(yǎng)老服務政策創(chuàng)新、資金投入、機構建設、創(chuàng)新服務方式、提升服務隊伍素質為著力點，不斷改革創(chuàng)新，探索出了一條符合西寧養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的新路子。
將發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)全市社會經濟發(fā)展規(guī)劃，認真落實民辦養(yǎng)老服務機構資助管理辦法、政府向社會力量購買老年人意外傷害保險等文件精神，出臺了《西寧市政府向社會力量購買養(yǎng)老服務工作方案》等20余項優(yōu)惠政策，在財政補貼、稅費減免、土地供應等方面加大了扶持力度。“三無”對象實現低保應保盡保，“五保”對象實行政府供養(yǎng)，高齡補貼連續(xù)三次提標，60歲以上城鄉(xiāng)低保對象全部納入大病醫(yī)療救助范圍。新建或新增民辦養(yǎng)老機構每張床位政府補貼1萬元，免征營業(yè)稅、非營利性養(yǎng)老機構企業(yè)所得稅，水、電、氣、熱、電視、電話等費用執(zhí)行居民價格，并享受政府購買養(yǎng)老服務補貼和護理補貼。按照人均用地不少于0.1平方米的標準，對公辦養(yǎng)老機構，依法使用國有劃撥土地或者農民集體所有土地；對營利性養(yǎng)老機構建設用地采用招拍掛等公開出讓方式供地。同時鼓勵農村集體閑置存量房產改建為養(yǎng)老服務設施。采取PPP模式，招商引資5.3億元，實施建設青海頤錦園健康養(yǎng)老城、九美藏藥醫(yī)養(yǎng)院項目，取得了良好效果。
同時，加大資金投入，促進普惠發(fā)展。采取政府主導、社會力量參與的方式，加大養(yǎng)老機構建設和政府購買養(yǎng)老服務投入力度，投資1億元正在新建青海省養(yǎng)老示范基地，投資2.79億元正在新建西寧市醫(yī)養(yǎng)結合養(yǎng)老示范基地。政府向社會組織和企業(yè)購買了60歲以上特困老年人的居家養(yǎng)老服務，80歲以上普通老年人社區(qū)老年日間照料中心服務，并為60歲以上老年人購買了意外傷害責任保險和機構老人綜合責任險，為城區(qū)特殊困難老人和80歲以上的老人購買了信息服務。下達首批服務資金3337萬元，全市29.89萬名60歲以上老年人享受服務，購買服務覆蓋面達100%，年度預算達到7000萬元。
圍繞90%老人居家養(yǎng)老、6%老人社區(qū)養(yǎng)老、4%老人機構養(yǎng)老的“9064”養(yǎng)老服務格局，建設社區(qū)老年日間照料中心115個，率先在全省實現了城區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務設施全覆蓋。建設了52個社區(qū)綜合服務中心、13個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、107個社區(qū)衛(wèi)生服務站、658間老年活動室、76個門球場，設置527條體育健身路徑、5550余件健身器械。建成各類養(yǎng)老機構519家，床位7600余張，每千名老年人擁有機構養(yǎng)老床位達到29張，列全省第一，并將18家農村敬老院拓展為區(qū)域性養(yǎng)老服務中心。以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為支撐的社會養(yǎng)老服務體系初步建立。
通過“醫(yī)養(yǎng)結合”、“群眾互助”“互聯(lián)網+”“城區(qū)一區(qū)一品”等，積極創(chuàng)新養(yǎng)老服務模式。借助“銀齡行動”，組織省市離退休老專家深入鄉(xiāng)村開展醫(yī)療、家庭贍養(yǎng)服務等專項培訓，提升了農村養(yǎng)老水平；組織社工人才、醫(yī)護專家等到全市各類養(yǎng)老服務機構定期開展養(yǎng)老專業(yè)護理培訓，提高了機構養(yǎng)老服務水平；把護理員技能培訓納入城鄉(xiāng)就業(yè)培訓體系，鼓勵大中專畢業(yè)生、“4050”人員、城鄉(xiāng)低保人員及其他就業(yè)困難人員到養(yǎng)老服務機構就業(yè)；協(xié)調大中專院校、慈善組織、企業(yè)等單位，建立志愿者服務隊伍，開展養(yǎng)老志愿服務，并初步形成志愿服務常態(tài)化機制；依托黨員“微心愿”平臺，全市8.5萬名黨員通過“微心愿”認領，幫助老年人實現“微幸福”；建立社區(qū)老年人互助“結對”機制，既保證了“以老助老”，又減輕了政府和社會的養(yǎng)老服務壓力。
