QQ
支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)
日期：2015-10-16 來源：中安在線-江淮時(shí)報(bào)
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------
民盟中央
截至2013年底，中國(guó)老年人口數(shù)量已達(dá)到2億，占總?cè)丝诘?4.8%，獨(dú)居和空巢老人超過50%，人口老齡化進(jìn)程快于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，養(yǎng)老問題亟待引起重視。
目前，“養(yǎng)兒防老”等傳統(tǒng)觀念已不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的實(shí)際，但社會(huì)力量參與我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)乏力，建議充分發(fā)揮社會(huì)力量在養(yǎng)老事業(yè)中的作用。
首先是統(tǒng)籌規(guī)劃，建章立制。一要加強(qiáng)規(guī)劃指引，為社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供發(fā)展方向和政策導(dǎo)向。在中央和地方現(xiàn)有規(guī)劃的基礎(chǔ)上，探索制定公辦和民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)錯(cuò)位發(fā)展機(jī)制，引導(dǎo)各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)形成差別化發(fā)展；落實(shí)并加大對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政策扶持力度；制定政府購(gòu)買服務(wù)目錄，強(qiáng)化政府購(gòu)買養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)化運(yùn)作。二是盡快制定完善各項(xiàng)法律法規(guī)。進(jìn)一步確定小微養(yǎng)老企業(yè)的法律定位，盡快出臺(tái)政府購(gòu)買服務(wù)準(zhǔn)入、養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、志愿者服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)等方面的規(guī)章制度；完善已有法規(guī)制度，保障投資者權(quán)益；適當(dāng)放寬非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的融資限制。
其次是健全完善養(yǎng)老保障體系。一是完善養(yǎng)老保障制度。整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立兼顧各類人員的社會(huì)保障機(jī)制；通過調(diào)整企業(yè)稅費(fèi)政策，盡快制定促進(jìn)企業(yè)年金發(fā)展的中長(zhǎng)期戰(zhàn)略；探索建立符合中國(guó)國(guó)情的護(hù)理保險(xiǎn)制度；運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)并支持養(yǎng)老商業(yè)保險(xiǎn)項(xiàng)目發(fā)展。二是擴(kuò)大養(yǎng)老保障基金籌資渠道。鼓勵(lì)并支持社會(huì)各界對(duì)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)進(jìn)行慈善捐款；加大福利彩票公益金投入養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的比例；無定向的慈善捐款重點(diǎn)傾斜養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)等。三是實(shí)行養(yǎng)老保障金透明化監(jiān)管和市場(chǎng)化運(yùn)作。盡快建立起統(tǒng)一完善的養(yǎng)老保障基金投資管理框架和法律法規(guī)體系，可試點(diǎn)建立社會(huì)化運(yùn)作的養(yǎng)老保障基金機(jī)構(gòu)。
第三是加大對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持力度，鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展經(jīng)營(yíng)模式。要進(jìn)一步加大對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的政策扶持力度。積極探索公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制途徑和方法，推廣公辦民營(yíng)、公辦民助等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展模式；進(jìn)一步完善民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠扶持政策，降低社會(huì)力量創(chuàng)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的門檻；進(jìn)一步完善財(cái)政資助政策；加大非營(yíng)利性民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)政策支持力量；鼓勵(lì)養(yǎng)老企業(yè)上市融資，發(fā)展壯大。同時(shí)，創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)形式，推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。鼓勵(lì)更多醫(yī)療衛(wèi)生、護(hù)理康復(fù)、社會(huì)工作等專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，拓展和豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，重點(diǎn)推廣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式；將中心城區(qū)利用率不高、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的醫(yī)院轉(zhuǎn)型為老年養(yǎng)護(hù)院、護(hù)理院。
此外，擴(kuò)大和加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化運(yùn)作，培育養(yǎng)老相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并充分發(fā)揮志愿者在我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的作用。
