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德州近四成老年人處于“空巢”狀態(tài) 養(yǎng)老問題如何解？
日期：2015-10-16 來源：德州新聞網(wǎng)
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我市自1994年步入老齡化社會，并以年均4%以上的速度增長，快于全國平均水平。目前，我市60歲及以上老年人97.8萬人。
截至2014年底，我市共建成城市社區(qū)日間照料中心104處，農(nóng)村互助幸福院275處。
到2014年底，我市老年人家庭有554698個，其中，純老年人家庭數(shù)達218936個。也就是說，有近4成老年人為空巢老人。
10月15日下午3點，秋日午后的陽光落在程艷芹家中。此時，她和老伴兒正百無聊賴地望著窗外。今年66歲的她，膝下兩子已分別成家搬出去居住，只在周末或節(jié)假日時才會回來看看，這讓老兩口感到很寂寞。在豐華小區(qū)，和他們情況相仿的至少有10多家。
據(jù)市老齡辦提供的相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，截至2014年底，我市60歲及以上老年人97.8萬人，占總?cè)丝诘?7.2%，并以年均高于4%的速度增長，已經(jīng)成為全國人口老齡化最快的地區(qū)之一。
“目前，我市老年人家庭（指家庭戶中有老人的）有554698個，其中純老年人家庭（指無子女或不與子女同居的老人家庭，包括住在養(yǎng)老機構(gòu)的）218936個。 ”市老齡辦宣教科申宸說，我市有近四成的老年人屬于空巢老人，比2012年增長了近三成。
空巢老人養(yǎng)老狀況如何？進行了哪些探索？存在什么困難？有哪些成功經(jīng)驗？記者就此進行了調(diào)查。
空巢老人更愛居家養(yǎng)老
——經(jīng)濟狀況、子女原因、生活舒適度等是選擇主因
據(jù)市民政局和老齡辦統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，目前我市擁有市縣級社會福利中心11處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院108處，民辦養(yǎng)老機構(gòu)56處，全市養(yǎng)老總床位達2.91萬張，每千名老人擁有床位數(shù)29.8張。
市民政局福善科有關(guān)負責(zé)人介紹，相較于2013年，全市養(yǎng)老總床位增長了1.14萬張，養(yǎng)老機構(gòu)的容納能力進一步增強。但考慮到面子、子女感受、經(jīng)濟狀況等多種因素，大多數(shù)空巢老人仍比較喜歡居家養(yǎng)老方式。“家里就我們老兩口，搬運重物、突發(fā)疾病確實比較麻煩，但我們還是覺得在自己家舒服，也不給子女丟面子。除非生活不能自理，否則我不會考慮去養(yǎng)老院。 ”程艷芹如是說。
德城區(qū)新湖街道以空巢老人養(yǎng)老方式為主題，曾在全街道22個社區(qū)對60歲以上的老年人開展了問卷調(diào)查。該辦事處工作人員高華介紹，由于留戀天倫之樂、經(jīng)濟條件受限、不適應(yīng)集體生活等原因，近七成老年人更愿意選擇居家養(yǎng)老。失能、半失能老人無奈之下，才會選擇社會養(yǎng)老機構(gòu)。
日間照料中心成老人樂園
——居家養(yǎng)老服務(wù)模式的有益探索
記者從民政部門獲知，2013年，我市出臺了《關(guān)于加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的意見》，指出力爭到2015年底基本建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的社會養(yǎng)老服務(wù)體系。其中，日間照料服務(wù)覆蓋全部城市社區(qū)和半數(shù)以上農(nóng)村社區(qū)。
其實早在2007年，我市便已試水居家養(yǎng)老服務(wù)模式——新湖街道成立了居家養(yǎng)老服務(wù)中心，之后新湖街道陸續(xù)在南龍、張莊、馬市、柴市、南關(guān)5個社區(qū)建成了日間照料中心。
今年83歲的盧桂芬老伴兒去世早，子女外出務(wù)工不在身邊，多年一個人住在新湖家園小區(qū)。2013年，南關(guān)社區(qū)日間照料中心成立后，一直免費為盧桂芬提供午餐，社區(qū)工作人員或者志愿者也經(jīng)常幫助她打掃衛(wèi)生、買一些蔬菜和水果等，她感覺自己養(yǎng)老有了依靠。“多虧日間照料中心，我這兩年日子過得舒坦，平時買米買鹽、居家打掃、尋醫(yī)問藥有人幫，煩了有地方解悶兒。”盧桂芬說。
據(jù)南關(guān)社區(qū)居委會主任寧書芹介紹，社區(qū)共有空巢孤寡老人約500人，每天至少有幾十人到中心的棋牌室、閱覽室、健身室等來打發(fā)時光。
社區(qū)志愿者為居家養(yǎng)老主力
——尋求多元化服務(wù)需建立長效機制
至今，居家養(yǎng)老服務(wù)模式已經(jīng)運行了近8年，成效顯著，但是很多問題也逐漸浮現(xiàn)，居家養(yǎng)老服務(wù)亟需建立長效機制。
德城區(qū)新湖街道是社區(qū)居家養(yǎng)老的典型，走在了全市的前列。“對生活不能自理的老年人，采取志愿者與服務(wù)對象‘2+1’‘多+1’結(jié)對上門服務(wù)方式；對生活能自理的老年人，由社區(qū)助老志愿者組織他們廣泛參與室內(nèi)外文體活動和社會公益活動，讓他們老有所養(yǎng)的同時也有所樂。 ”該辦事處主任李萍說，這些年，給很多空巢老人提供了安慰和幫助。但是，目前，居家養(yǎng)老服務(wù)很大程度上依靠社區(qū)志愿者的無償服務(wù)，存在極大的不穩(wěn)定性。她建議有關(guān)部門探討建立長效機制。“目前，社區(qū)志愿者服務(wù)多為無償服務(wù)，像我們今年重陽節(jié)計劃為社區(qū)金婚老人發(fā)放的抱枕都是志愿者們自費做的。”豐華社區(qū)書記潘玉梅說，因此，社區(qū)能提供的養(yǎng)老服務(wù)面臨著范圍較小、模式單一的現(xiàn)狀。
市民政局相關(guān)負責(zé)人表示，如果要尋求更多元化的服務(wù)，推行居家養(yǎng)老服務(wù)有償化是未來的趨勢。居家養(yǎng)老作為一種服務(wù)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)逐步納入市場化運作的軌道，不斷提升當(dāng)前的服務(wù)水平，完善優(yōu)質(zhì)的服務(wù)項目，讓居家養(yǎng)老呈現(xiàn)良性發(fā)展。
盡管對居家養(yǎng)老有很大需求，但多數(shù)老人并未形成自己掏錢購買居家養(yǎng)老服務(wù)的概念。“在現(xiàn)有政策條件下，要想實現(xiàn)居家養(yǎng)老僅靠政府埋單是不夠的。今后居家養(yǎng)老將繼續(xù)探索無償+有償?shù)哪Ｊ健?”申宸表示，像幫助老人買菜等簡單的日?，嵤轮驹刚呖梢詿o償服務(wù)，但像復(fù)雜的專業(yè)性服務(wù)就需要實行有償化。
還有專家認為，政府應(yīng)該適當(dāng)加大對居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的資金補貼，鼓勵、引導(dǎo)居家養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
