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金華出臺“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”政策加快推進養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展
日期：2015-10-10 來源：金華日報
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“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)是一種有病治病、無病防病、醫(yī)療養(yǎng)老相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)模式。近幾年，伴隨著洶涌而來的“銀發(fā)浪潮”，失能失智老年人的占比逐漸升高，現(xiàn)實中“養(yǎng)老機構(gòu)看不了病、醫(yī)療機構(gòu)養(yǎng)不了老”的矛盾使得醫(yī)療健康需求在養(yǎng)老服務(wù)中愈發(fā)重要。國務(wù)院2013年提出“積極推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合”；今年3月1日正式實施的《浙江省社會養(yǎng)老服務(wù)促進條例》中對提升養(yǎng)老服務(wù)能力、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的方式、社會資本參與也作出了相關(guān)規(guī)定。探索建立養(yǎng)老、醫(yī)療一體化養(yǎng)老服務(wù)在這樣的現(xiàn)實背景和政策推動下破土而出。
2015年，金華市民政部門順勢而為，與市衛(wèi)計委、市發(fā)展改革委、市人力社保局、市財政局聯(lián)合出臺了《關(guān)于加快推進醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展的實施意見》，通過促進養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療衛(wèi)生資源無縫對接，逐步形成布局合理、功能完善、安全便捷的醫(yī)養(yǎng)融合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，有效緩解醫(yī)養(yǎng)床位緊張和老人看病難、住院不方便的壓力，讓老年人不出機構(gòu)、不出村（社區(qū)）就能享受到醫(yī)療護理服務(wù)，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的目標(biāo)。
未來金華“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)會實現(xiàn)哪些目標(biāo)？
《實施意見》提出了金華市“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)的短期、中期、長期三個目標(biāo)。短期目標(biāo)為：“2015年底，全市建成擁有30張以上具有基層衛(wèi)生服務(wù)功能的家院互融型居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)20家，每個縣（市、區(qū)）不少于2家。”中期目標(biāo)為：“2017年底，建成具有醫(yī)療康復(fù)護理功能的中大型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)10家，建成具備醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)功能的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）10所。”長期目標(biāo)為：“到2020年，有條件的縣（市、區(qū)）至少建有一所具備二級綜合醫(yī)療資質(zhì)老年疾病專科特色明顯的醫(yī)療機構(gòu)，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）原則上都要開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。”
實施意見將通過哪些舉措實現(xiàn)上述目標(biāo)？
《實施意見》提出了三方面的舉措，實現(xiàn)醫(yī)療、養(yǎng)老資源的互惠互補，共同發(fā)展。一是立足服務(wù)融合，簽訂合作協(xié)議。全市的城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心原則上均應(yīng)與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心簽訂服務(wù)合作協(xié)議；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）敬老院原則上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院簽訂服務(wù)合作協(xié)議，由基層醫(yī)療機構(gòu)提供方便老人診療和護理的服務(wù)。其中2015年全市20家家院互融型居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)要全部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心簽訂服務(wù)合作協(xié)議。二是立足資源融合，互設(shè)機構(gòu)床位。一方面在有條件的中大型養(yǎng)老機構(gòu)內(nèi)開設(shè)醫(yī)療機構(gòu)，100張床位及以上的護理型養(yǎng)老機構(gòu)和助養(yǎng)型養(yǎng)老機構(gòu)要單獨設(shè)置衛(wèi)生所（醫(yī)務(wù)室）、護理站、診所、門診部；100張床位以下的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)簽訂服務(wù)協(xié)議，有條件的可設(shè)立醫(yī)務(wù)室，提供基本醫(yī)療服務(wù)。另一方面鼓勵有空閑床位的醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院進行結(jié)構(gòu)改造和功能調(diào)整，轉(zhuǎn)型為具備醫(yī)療功能的養(yǎng)老護理院，重點收治需要長期照料的失能、半失能老人，為老年人提供康復(fù)護理服務(wù)。三是共享優(yōu)惠扶持，促進政策融合。在開展醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施布局規(guī)劃與養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃時做到有機銜接，共享各類優(yōu)惠扶持政策。
推進養(yǎng)老服務(wù)工作，金華已取得了哪些成果？
為有效解決日益突出的人口老齡化問題，金華市各級民政部門以打造“宜居金華、快樂三心養(yǎng)老”為目標(biāo)，堅持“政府主導(dǎo)、社會參與、市場運作、統(tǒng)籌發(fā)展”的原則，構(gòu)建了以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)服務(wù)為依托、機構(gòu)養(yǎng)老為支撐，覆蓋城鄉(xiāng)的社會養(yǎng)老服務(wù)體系，有效滿足老年人養(yǎng)老服務(wù)需求，初步實現(xiàn)老有所養(yǎng)的工作目標(biāo)。
截至目前，全市累計投入近4.5億元，建成城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)照料中心2440家（其中市區(qū)607家）；近20萬名老年人享受到了就近便利的居家養(yǎng)老服務(wù)，“20分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈”初步形成；建成養(yǎng)老機構(gòu)144家，養(yǎng)老機構(gòu)床位3萬張，每百名老人床位達(dá)3.3張。各縣（市、區(qū)）立足當(dāng)?shù)貙嶋H，積極開拓創(chuàng)新，養(yǎng)老服務(wù)亮點紛呈，如金東區(qū)統(tǒng)分結(jié)合的居家養(yǎng)老模式被授予“2014年中國養(yǎng)老模式創(chuàng)新與老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展十佳典型”稱號、蘭溪市依托96345信息平臺打造“網(wǎng)絡(luò)虛擬養(yǎng)老院”的做法得到熊建平副省長的批示，金華市老年保健護理院被省民政廳列入省級醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范點等。
