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人口老齡化會(huì)給中國(guó)帶來(lái)重大隱患？
日期：2015-09-26 來(lái)源：前瞻網(wǎng)
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根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局《2014年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》，2014年中國(guó)13.67億人口中，60歲及以上的老人2.12億人，占總?cè)丝诒壤秊?5.5%;65歲及以上人口數(shù)為1.37億人，占比10.1%。另世界衛(wèi)生組織預(yù)測(cè)，到2050年，中國(guó)將有35%的人口超過(guò)60歲，成為世界上老齡化最嚴(yán)重的國(guó)家。
一般而言，人口老齡化進(jìn)程可按程度做以下劃分：65歲以上人口達(dá)到7%為進(jìn)入老齡化;達(dá)到14%為深度老齡化;達(dá)到20%為超級(jí)老齡化。從1990到2035年，短短45年，中國(guó)就跨越各階段，成為超級(jí)老齡化社會(huì)。
國(guó)際上通?？捶ㄊ?，當(dāng)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，就意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)的人口處于老齡化社會(huì)。按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)看，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入老齡化的門(mén)檻，現(xiàn)正處于老齡化逐步加深的階段。
再來(lái)看一組數(shù)據(jù)：中國(guó)65歲以上人口占總?cè)丝诒戎?982年為4.9%，1990年為5.6%，2000年為7.1%，2010年為8.9%，2014年為10.1%。從這組數(shù)據(jù)中可以看出，中國(guó)的老齡化正呈加速度上升狀態(tài)。而根據(jù)專家的研究，由人口變動(dòng)調(diào)查數(shù)據(jù)取得的老年人口比例比統(tǒng)計(jì)公報(bào)還要高，最多高出2個(gè)百分點(diǎn)。
中國(guó)的老齡化程度讓世界感到震驚。根據(jù)聯(lián)合國(guó)公布的人口數(shù)據(jù)，1990~2010年世界各國(guó)老齡人口平均增長(zhǎng)速度為2.5%，中國(guó)為3.3%。發(fā)達(dá)國(guó)家老齡化進(jìn)程長(zhǎng)達(dá)幾十年到一百年，比如法國(guó)115年，美國(guó)60年，德國(guó)40年，日本24年，而中國(guó)僅用了18年時(shí)間。中國(guó)正在快速向老齡化深度發(fā)展已是不爭(zhēng)的事實(shí)。那么中國(guó)的老齡化為何會(huì)如此兇猛的推進(jìn)呢?
首先，由于生活、醫(yī)療條件的改善，人的預(yù)期壽命大大延長(zhǎng)了，中國(guó)人口又多，快速步入老齡化并無(wú)懸念。日本是快速老齡化的一個(gè)典型，原因復(fù)雜，其中主要原因之一是長(zhǎng)壽。2010年日本人預(yù)期壽命83歲，連續(xù)20年世界第一。而中國(guó)人的預(yù)期壽命只有76歲，長(zhǎng)期處于世界的中下游水平。盡管如此，由于人口基數(shù)龐大，中國(guó)步入深度老齡化社會(huì)已成趨勢(shì)。
再者，獨(dú)生子女政策壓低了中國(guó)的生育率。自1991年開(kāi)始，中國(guó)的總和生育率已經(jīng)連續(xù)24年低于世代更替水平。2010年第六次人口普查顯示，中國(guó)總和生育率僅為1.18。但中國(guó)社科院等機(jī)構(gòu)認(rèn)為第六次人口普查有漏報(bào)數(shù)據(jù)之嫌，所以對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行復(fù)核，得出中國(guó)總和生育率在1.4左右的結(jié)論。
根據(jù)第六次人口普查的結(jié)果，2010年中國(guó)0~14歲的青少年占總?cè)丝诒壤齼H為16.6%，比十年前下降6.29個(gè)百分點(diǎn)，已經(jīng)處于嚴(yán)重少子化水平。孩子出生少了，預(yù)期壽命又在增長(zhǎng)，老齡化自然加劇。相對(duì)于2.2的世代更替水平，1.4的總和生育率意味著每隔一代人(25~30年)出生人數(shù)將萎縮36%，兩代人就萎縮60%。出生人數(shù)如此快速萎縮，中國(guó)人口不老才怪。這都是我國(guó)長(zhǎng)期奉行獨(dú)生子女政策惹的禍。
早在1995年有學(xué)者提出，生育政策調(diào)整的最佳平穩(wěn)過(guò)渡時(shí)間點(diǎn)是2000年左右。現(xiàn)在離2000年已經(jīng)過(guò)去15年，生育政策調(diào)整還暫停在單獨(dú)二孩上。而筆者認(rèn)為，緩解人口老齡化，主要方法就是把總和生育率提高到世代更替水平附近。這就需要生育政策作出重大調(diào)整。從雙獨(dú)二孩到單獨(dú)二孩，生育政策已經(jīng)在變化，但是跟人口危機(jī)的現(xiàn)實(shí)相比，還是滯后。
最后，中國(guó)的人口結(jié)構(gòu)之所以發(fā)生重大扭曲，也與大中城市居民因不堪工作、撫養(yǎng)、生活等方面的重壓，不愿意多生養(yǎng)孩子，所以城市居民的生育率普遍很低。而農(nóng)村人口的生育率雖然比城市高一些，但總體難改我國(guó)青少年占總?cè)丝诘谋戎刂鹉晗陆抵厔?shì)。也就是說(shuō)很多家庭因各種壓力的干擾，人為的抑制對(duì)生育的訴求。
中國(guó)人口老齡化的列車已經(jīng)開(kāi)動(dòng)起來(lái)，由于人口再生產(chǎn)的慣性和中國(guó)低生育率的現(xiàn)實(shí)，這部列車不會(huì)停下來(lái)，而是越開(kāi)越快，直至開(kāi)到重度老齡化的未來(lái)。瑞銀證券在其題為《亞洲結(jié)構(gòu)性問(wèn)題——老齡化的亞洲》的報(bào)告中，將中國(guó)列為投資風(fēng)險(xiǎn)最大的國(guó)家之一，其中重度老齡化及其對(duì)消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的影響是一個(gè)關(guān)鍵的考量因素。那么人口老齡化會(huì)對(duì)中國(guó)社會(huì)產(chǎn)生什么影響呢?
其一，人口老齡化會(huì)使養(yǎng)老保險(xiǎn)入不敷出，目前我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)空賬3.1萬(wàn)億。而老齡化與少子化(即0~14歲人口過(guò)少)疊加，則意味著巨大的養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)。養(yǎng)老保險(xiǎn)會(huì)面臨“繳費(fèi)的人少，領(lǐng)錢的人多”的窘境。目前，企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)是3.2個(gè)繳費(fèi)人贍養(yǎng)1個(gè)領(lǐng)取者，而若干年后，便會(huì)出現(xiàn)女職工退休和領(lǐng)取養(yǎng)老金的高峰，贍養(yǎng)比很可能降為2:1。
其二，從表面上看，人口老齡化能夠催生“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展，而勞動(dòng)年齡人口的減少則意味著未來(lái)養(yǎng)老服務(wù)價(jià)格的提升，甚至?xí)霈F(xiàn)老人有錢難以買到合適服務(wù)的情況。當(dāng)前，我國(guó)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)剛剛興起，該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上老年人口的增長(zhǎng)速度。目前尚無(wú)力應(yīng)對(duì)我國(guó)深度老齡化時(shí)代的到來(lái)。
其二，人口的老齡化會(huì)降低經(jīng)濟(jì)的活躍度。日本就是一個(gè)老齡化國(guó)家，由于消費(fèi)和就業(yè)率始終上不去，經(jīng)濟(jì)一直在低位徘徊，所以通貨緊縮的陰霾難以消散。現(xiàn)在日本的問(wèn)題是，大量的資金集中在老年人口手中，他們消費(fèi)欲望十分有限，而年輕群體消費(fèi)能力又不是很強(qiáng)。所以老齡化是日本經(jīng)濟(jì)難過(guò)之坎，同樣中國(guó)的快速老齡化也會(huì)給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)很大負(fù)面影響。
“如果有一天，我老無(wú)所依，請(qǐng)把我埋在，埋在那春天里”，流行歌曲可以這樣唱，但是，又有誰(shuí)甘愿在經(jīng)歷一世操勞之后孤苦無(wú)依，老無(wú)所養(yǎng)呢?亡羊補(bǔ)牢，是否已晚?筆者認(rèn)為，無(wú)論晚不晚，補(bǔ)總比不補(bǔ)好。對(duì)于中國(guó)人口來(lái)說(shuō)，老齡化已經(jīng)洶涌而至，難以逆轉(zhuǎn)。在人口新常態(tài)下，必須以新的心態(tài)、新的思維方式、新的行動(dòng)模式來(lái)調(diào)整生育政策。
