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上海 養(yǎng)老不再憑"條子" 有期待也有遠憂
日期：2015-06-05 來源：東方網(wǎng)
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目前，本市60歲以上老年人口占比為27％，80歲以上高齡老人為5％，老年人總體患病率高達77.3％。昨天下午，記者從市人大常委會老年權益保障法執(zhí)法檢查獲悉，應對深度老齡化，本市在國內(nèi)率先創(chuàng)制老年照護服務需求評估體系，推動養(yǎng)老保障資源配置的公平有效；本月市人大常委會將就此展開專題詢問。（6月4日《新民晚報》）
社會的深度老齡化，社會養(yǎng)老窘境就愈加顯現(xiàn)。公立養(yǎng)老院的服務優(yōu)良，但僧多粥少，養(yǎng)老院一床難求，老人想排隊進公立養(yǎng)老院，恐怕大多數(shù)老人等不起。有人曾測算，北京戶籍的老人要想進入北京市第一社會福利院養(yǎng)老，需要排隊等待100年。北京如此，上海也好不到那去。
靠排隊等待進入公立養(yǎng)老院，很多老人等不起，有人就想到了歪門邪道——打破既有的公平秩序，插隊進公立養(yǎng)老院。于是，養(yǎng)老也成了“拼兒子”、“拼關系”的不規(guī)則游戲。不患寡而患不均，養(yǎng)老資源有限，無法滿足所有老人的養(yǎng)老需求，但只要大家進入養(yǎng)老院的幾率均等，大家排隊等待無怨言。然而，一旦有人公平等待的規(guī)則，靠“遞條子”插隊進養(yǎng)老院，公眾就會產(chǎn)生劇烈的反感，養(yǎng)老不過的焦慮也會讓社會養(yǎng)老雪上加霜。
上海市率先在國內(nèi)創(chuàng)制老年照護服務需求評估體系，推動養(yǎng)老保障資源配置的公平有效，使老人進公立養(yǎng)老院不再靠“排隊+條子”，這項措施值得期待。畢竟，它讓所有的老人都站在公平排隊的同一起跑線上。不過，筆者以為，對于養(yǎng)老而言，不患寡而患不均有一定的狹義性，也就是說，在養(yǎng)老資源無法滿足大部分老人的需求時，“均”顯得尤為重要，然而，等真的實現(xiàn)了公平，如果養(yǎng)老資源一直匱乏下去，老百姓也會對“寡”產(chǎn)生強烈的不滿，公眾勢必會埋怨政府對養(yǎng)老投入的不力。
概而言之，養(yǎng)老公平僅是第一步。上海探索公平養(yǎng)老，的確是善舉，然而，我們追究的絕不單單是低水平的養(yǎng)老公平，而是公平和質(zhì)量兼顧的養(yǎng)老服務。當前，公立養(yǎng)老院數(shù)量缺口大得驚人，民營養(yǎng)老院也青黃不接，其中的不公平更聚焦了社會養(yǎng)老憂慮。因此，政府應當一方面促使養(yǎng)老公平，杜絕私權染指養(yǎng)老，另一方面，也應加緊解決養(yǎng)老服務短缺的現(xiàn)實問題，增加公共財政投入，吸引民營資本進入養(yǎng)老市場，提供優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務。
