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養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融資難有望“藥到病除”
日期：2015-05-16 來源：中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)
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《意見》提出，兩部門合作重點(diǎn)支持領(lǐng)域?yàn)樯鐓^(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目、養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)相關(guān)項(xiàng)目等五大類。
加快發(fā)展迫在眉睫
毋庸贅言，相關(guān)部門大力扶持養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的背后預(yù)示著中國加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫在眉睫。根據(jù)民政部統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，截至2013年年底，內(nèi)地60歲及以上老年人口超過兩億，占總?cè)丝诘?4.9%。2014年，65歲及以上人口達(dá)1.38億，占總?cè)丝诘?0.1%。而到2050年前后，每3個(gè)人中就有一位是超過60歲的老人。
隨著中國社會(huì)老齡化程度逐年加深，服務(wù)老年人口需求的銀發(fā)經(jīng)濟(jì)將在中國經(jīng)濟(jì)總體中占據(jù)越來越重要的地位。據(jù)中國社科院老年研究所測算，目前中國養(yǎng)老市場規(guī)模約為4萬億元，到2030年則有望增加至13萬億元。分析認(rèn)為，隨著中國老齡化壓力的加重，加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫在眉睫，這倒逼政府將促進(jìn)民間資本發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的優(yōu)惠政策盡快落地。
事實(shí)上，政府對(duì)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的政策扶持來得比人們想象的更早一些。早在2000年，中共中央已在《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》中提出，鼓勵(lì)老年服務(wù)業(yè)走社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的道路。去年以來，國家也陸續(xù)推出多項(xiàng)養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策及指導(dǎo)意見。中央財(cái)政更是下?lián)?4億元服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持吉林、山東等省份的市場化養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)工作。
政策加碼也一定程度催熱產(chǎn)業(yè)投資，開發(fā)商、險(xiǎn)企、養(yǎng)老專業(yè)機(jī)構(gòu)等紛紛投身項(xiàng)目建設(shè)大軍，養(yǎng)老地產(chǎn)、老年照料護(hù)理產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)信托投資基金（REITs）等金融化產(chǎn)品探索也持續(xù)升溫。然而，盡管社會(huì)力量投資養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已經(jīng)形成熱潮，卻依然面臨種種障礙。
融資難進(jìn)一步被緩解
融資難問題一直是養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“攔路虎”。“融資難是最大的難題。”香港信和集團(tuán)總裁黃海濤告訴中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)前期投入大，投入周期長，回報(bào)周期也長，平均利潤率不高，因此很難從銀行等傳統(tǒng)金融渠道獲得支持。“而完全依靠自有資金擴(kuò)大規(guī)模，對(duì)企業(yè)而言心有余而力不足。”
山西老年用品連鎖機(jī)構(gòu)“福壽和”堪稱國內(nèi)本行業(yè)中的老大?？偨?jīng)理劉旭斌卻說，因?yàn)槿辟Y金，十年來福壽和甚至沒錢打廣告。“從起步到現(xiàn)在，我們沒有一分錢融資，全是自己的，一點(diǎn)點(diǎn)滾到現(xiàn)在。”劉旭斌告訴中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者，資金的短缺，是導(dǎo)致老年用品行業(yè)整體起步晚、規(guī)模小的主要原因。
在業(yè)內(nèi)人士看來，突破融資難這一大瓶頸需要政府切實(shí)“給力”。“《意見》的出臺(tái)讓一直以來困擾養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的融資難問題有望得到部分緩解，但是由于《意見》支持的項(xiàng)目類別有限，很多企業(yè)還是得不到政策庇護(hù)。”黃海濤對(duì)中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者直言。
中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會(huì)主任朱鳳泊說：“政府出臺(tái)的一系列扶助政策，雖然帶來利好消息，但還不夠完善和成熟。”他表示，政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和政策法規(guī)建設(shè)，把支持落到實(shí)處。
針對(duì)社會(huì)力量融資難問題，業(yè)內(nèi)人士則建議，政府應(yīng)完善稅費(fèi)優(yōu)惠和補(bǔ)貼支持政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，利用財(cái)政貼息、小額貸款等方式，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)的有效信貸投入。
