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養(yǎng)老真的一床難求嗎
日期：2015-03-20 來源：遼寧日報(bào)
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雖然近年來我省養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，但總量不足、質(zhì)量不高、供需結(jié)構(gòu)不盡合理等問題依然存在，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“一床難求”現(xiàn)象在大部分城市里普遍存在。老人選養(yǎng)老院一看位置二看價(jià)格
最新數(shù)據(jù)顯示，沈陽市人口810多萬人，60周歲以上老年人約152萬人，占人口總數(shù)的20.8.%，全國副省級城市排名第四。高齡化、空巢化、失能化日益凸顯。
沈陽市從1992年開始進(jìn)入老齡化社會(huì)，2007年進(jìn)入高齡化。 “十二五”期間，沈陽進(jìn)入老年人口的快速增長期，老年人口總量持續(xù)增長，人口老齡化發(fā)展提速，高齡老年人比重不斷上升，失能失智老人、空巢老人逐漸增多。
在人口老齡化提速的高壓下，本來存在的養(yǎng)老供需矛盾如今更加突出，社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施、養(yǎng)老服務(wù)人員、特殊護(hù)理機(jī)構(gòu)的服務(wù)還不能完全滿足養(yǎng)老市場服務(wù)需求。一些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)質(zhì)量不高、供需結(jié)構(gòu)不盡合理的現(xiàn)狀未從根本上改變，這是導(dǎo)致公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)“一床難求”的主要原因。
“明天，上哪兒去養(yǎng)老？ ”這個(gè)問題很現(xiàn)實(shí)，涉及每個(gè)家庭，我們每個(gè)人都要遲早面對。
“到中心城區(qū)養(yǎng)老院養(yǎng)老難啊。 ”家住沈陽市和平區(qū)的馬先生稱，“為父母選擇養(yǎng)老院，首先考慮的是地理位置離家近一些，平時(shí)探望也方便……”
在位于沈城中心城區(qū)的一家公辦養(yǎng)老院，發(fā)現(xiàn)這里的床位早已住滿。專程為老爸選擇養(yǎng)老院的劉先生說：“公辦養(yǎng)老院正規(guī)，服務(wù)也好，把老人托付在這里，省心放心，可床位有限啊。 ”
人選擇養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，一看地理位置，二看服務(wù)和價(jià)格。沈河區(qū)退休居民劉大爺74歲，每月的退休金不過2000元左右，這個(gè)收入水平對于老人來說，進(jìn)養(yǎng)老院恐怕還有點(diǎn)困難。
劉大爺說：“憑退休金，進(jìn)養(yǎng)老院養(yǎng)老恐怕還住不起。 ”
高齡化、空巢化、失能化、慢性病化……這是當(dāng)下養(yǎng)老遇到的新問題。
據(jù)了解，時(shí)下，沈陽市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的價(jià)格一般在每月2000元至4000多元之間。這對于一些從企業(yè)退休的老人來說，還是個(gè)不小的經(jīng)濟(jì)壓力。
一床難求說的是公辦養(yǎng)老院
在沈陽市，養(yǎng)老床位真的是“一床難求”嗎？答案是否定的。在公交車站，在小區(qū)門口的揭示板上，隨處可見養(yǎng)老院的小廣告。
沈陽市民政局社會(huì)福利和社會(huì)事務(wù)處副處長尹玉磚認(rèn)為，沈城養(yǎng)老“一床難求”不能一概而論。 “中心城區(qū)公辦養(yǎng)老院確實(shí)存在這樣的現(xiàn)象,但郊區(qū)的部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因地理位置偏僻等原因，入住率并未緊張到一床難求。 ”
調(diào)查發(fā)現(xiàn),沈陽市的養(yǎng)老院并不少，但管理水平和服務(wù)質(zhì)量存在著良莠不齊現(xiàn)象，所以有的養(yǎng)老院熱得推不開門，有的養(yǎng)老院床位空空。
在沈城周邊，交通便利的公辦養(yǎng)老院，價(jià)格合理，養(yǎng)老床位早就處于爆滿狀態(tài)，要想“加進(jìn)來”的確很難。地處沈陽北站北出口的皇姑區(qū)養(yǎng)老院，有床位150張左右，七八年前就處于滿員狀態(tài)，登記預(yù)約床位恐怕要排到一年半載的。即使在市區(qū)口碑較好的民辦養(yǎng)老院，也基本都住滿了。但一些遠(yuǎn)離市區(qū)、相對偏遠(yuǎn)地方的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)依然有床位，入住率不是很高。
社會(huì)上養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的質(zhì)量參差不齊，讓人們把目光都鎖定在了信譽(yù)有保障的公辦養(yǎng)老院上。以沈陽市社會(huì)福利院為例，由于配套設(shè)施齊全、養(yǎng)老服務(wù)有保障，這里的床位成了稀缺資源。
那么，如何讓高齡、失能老年人“老有所養(yǎng)”？養(yǎng)老院的服務(wù)質(zhì)量又如何保證呢？
尹玉磚介紹，要擺正政府和社會(huì)在養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)中的位置。政府要發(fā)揮好托底的作用，辦好公辦養(yǎng)老院，同時(shí)引導(dǎo)社會(huì)力量、民間資本投資，引入競爭機(jī)制，加大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。規(guī)劃建設(shè)不同檔次、不同區(qū)域位置的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，增加養(yǎng)老床位，滿足老年人入住需求。同時(shí)，要加快現(xiàn)有公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的改制進(jìn)程，用市場配置資源來提高公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)效率，增強(qiáng)其活力。
此外，還要加快各種扶持政策的制定和落實(shí)，特別要突破社會(huì)力量投身居家養(yǎng)老服務(wù)政策瓶頸，使老年人不出家門、在社區(qū)就能享受到全方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
了解到，2014年，沈陽市新增養(yǎng)老床位4000多張，平均每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到了近30張，沈陽的目標(biāo)是在5年內(nèi)達(dá)到每千名老人35張至45張，這樣就可以大大緩解日益膨脹的養(yǎng)老市場需求。
民辦養(yǎng)老院一個(gè)床位政府補(bǔ)貼6000多元
這兩天，沈陽市黎明養(yǎng)老院院長王強(qiáng)格外忙碌。春天馬上到了，這個(gè)季節(jié)正是養(yǎng)老院上人的時(shí)候。這不，不到一周時(shí)間，養(yǎng)老院一下子住進(jìn)了15位老人，樂得王強(qiáng)合不攏嘴。
81歲的王大娘原來是鐵西區(qū)一家企業(yè)的退休工人，退休金每月1800元，家里兒孫滿堂。老伴去世后，老人不想麻煩兒女們，自己執(zhí)意要到養(yǎng)老院養(yǎng)老。孩子們在沈陽市內(nèi)考察了好多家，最后選了這里。老人說：“這里的環(huán)境好、衛(wèi)生好，服務(wù)人員跟親人似的，每天噓寒問暖，衣服、床單一周一換洗……家里孩子們抽空就來看我，這晚年生活一點(diǎn)兒也不寂寞。 ”
和王大娘同居一室的陳啟珍大娘90歲了，老人接過話頭兒對記者說：“咱孩子們也跑了好多家養(yǎng)老院，比較來比較去，還是相中了這里，條件好不說，收費(fèi)也不高，咱能承受得了。 ”
兩位老人住的房子朝南，采光好，大彩電，衛(wèi)生間在屋里，床頭安了呼叫器，有個(gè)緊急事兒，一按鈴，服務(wù)員立馬趕到。兩位老人對“新家”甭提多滿意了，在這里過得開心，老姐倆還在窗臺上養(yǎng)起了花和鳥……
沈陽市黎明養(yǎng)老院原來是沈陽黎明公司的幼兒園，10多年前轉(zhuǎn)制成一家中型養(yǎng)老院，還設(shè)了一個(gè)分院，床位加起來有 300張，眼下入住率接近90%，這個(gè)入住率對于民辦養(yǎng)老院來說算很高了。
“要讓老人晚年活得精彩，活得有尊嚴(yán)。 ”王強(qiáng)介紹，民辦養(yǎng)老院若想生存得好，并有好的發(fā)展，首先必須要衛(wèi)生環(huán)境好，價(jià)格合理，服務(wù)到位，只有這樣，孩子們把老人放在這里才安心，老人們住在這里才舒心。王強(qiáng)拿起桌子上的一個(gè)胸簽對記者說，我們這里的30多名護(hù)理人員全部是持證上崗。
“養(yǎng)老院每人每月費(fèi)用是1820元，半失能、失能老人，每人每月2000元起至3300元不等，特殊臨終關(guān)懷老人每月4000元左右。 ”
查看沈陽市養(yǎng)老院分布圖，近年來，沈陽市民辦養(yǎng)老院發(fā)展勢頭非常好，而且布點(diǎn)拾遺補(bǔ)闕，已經(jīng)成為公辦養(yǎng)老院的強(qiáng)有力補(bǔ)充。沈陽市現(xiàn)有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)170家，3.8萬張床位，其中民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)110家，床位2萬張左右，數(shù)量超過了公辦養(yǎng)老院。
尹玉磚介紹說，政府引導(dǎo)，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，并給予一系列優(yōu)惠政策扶持，才給民辦養(yǎng)老院帶來爆發(fā)式增長。沈陽市規(guī)定，民辦養(yǎng)老院每張床位每年補(bǔ)助4000元，今后幾年，預(yù)計(jì)還要提高到6000元至1萬元，5年內(nèi)完成撥付。
除此之外，民辦養(yǎng)老院還能得到政府發(fā)放的兩個(gè)大禮包，其一是養(yǎng)老院運(yùn)營補(bǔ)貼，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)每收住一名老人，一年獲補(bǔ)貼1200元；其二是民辦養(yǎng)老院在用水、用電等方面享受最優(yōu)惠待遇。
“黑戶養(yǎng)老院”在沈陽城鄉(xiāng)藏著170多家
無經(jīng)營執(zhí)照、無衛(wèi)生許可、無消防認(rèn)證……一些人租個(gè)房子就敢開養(yǎng)老院，這樣的“黑戶養(yǎng)老院”在沈陽還真不少。
調(diào)查了解到，隨著沈陽市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的蓬勃興起，一些人盯上了這塊養(yǎng)老“蛋糕”。未經(jīng)審批，更談不上注冊，“黑戶養(yǎng)老院”在一些棄管小區(qū)和城鄉(xiāng)接合部偷偷做起了生意。它們以低廉的價(jià)格吸引著一些收入低的老年人，不但擾亂了養(yǎng)老市場價(jià)格，也給養(yǎng)老市場的信譽(yù)帶來傷害。業(yè)內(nèi)人士經(jīng)過市場暗查統(tǒng)計(jì)，沈陽市未經(jīng)批準(zhǔn)的無照“黑戶養(yǎng)老院”有170多家，這些“黑戶”一般都規(guī)模小，隱蔽性強(qiáng)，一戶搞個(gè)30至50張床，價(jià)位很低，每月每位老人收費(fèi)1300元左右，全包失能老人每月1700元左右。一些鄉(xiāng)村“黑戶養(yǎng)老院”價(jià)位更低，每月僅收幾百元。這些“黑戶養(yǎng)老院”一旦出現(xiàn)經(jīng)營困難，把老人一扔，卷錢就跑掉了……
這樣的低成本運(yùn)營，老人在那里的境遇可想而知，衛(wèi)生環(huán)境臟亂差，老人們成天吃飽了就睡，沒有院溜達(dá)散步，更甭提業(yè)余文化生活了。
事實(shí)上，這些年，沈陽市養(yǎng)老打“黑戶”的行動(dòng)一直都沒有停止過，盡管民政部門沒有執(zhí)法權(quán)，但仍然積極配合公安、工商等部門，采取了一系列行動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近3年來，沈陽市取締“黑戶養(yǎng)老院”30多家。
公辦兜底“三無”老人民辦參與護(hù)理式養(yǎng)老
去年以來，沈陽市建立了10家區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心，每個(gè)養(yǎng)老服務(wù)中心輻射數(shù)萬社區(qū)居民，全市形成了布局合理的區(qū)域性居家養(yǎng)老新格局。
“政府搭臺，企業(yè)唱戲”，政府出場地，給民營企業(yè)提供養(yǎng)老服務(wù)場所，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入養(yǎng)老領(lǐng)域，這個(gè)辦法確實(shí)緩解了“養(yǎng)老難”的難題。
尹玉磚介紹說，國外的養(yǎng)老趨勢是，老人養(yǎng)老基本都在社區(qū)內(nèi)完成，也就是說有生活能力的老人居家養(yǎng)老，半失能、失能的老人則在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)度過晚年。所以，政府首要做的是辦好公立養(yǎng)老院，把“三無”老人養(yǎng)老全部“兜底”。此外，積極鼓勵(lì)民辦養(yǎng)老院參與到失能、半失能這部分老人的養(yǎng)老領(lǐng)域中。事實(shí)上，許多民辦養(yǎng)老院都表示愿意參與到這種 “護(hù)理式養(yǎng)老”模式中。
