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港式社區(qū)養(yǎng)老模式受捧
日期：2015-03-14 來(lái)源：南方日?qǐng)?bào)
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截至2014年底，南海區(qū)60歲以上的人口已接近20萬(wàn)，占全區(qū)總?cè)丝诘?6.2%，南海已步入老齡化社會(huì)階段，而且這一數(shù)據(jù)還在呈現(xiàn)逐年遞增的趨勢(shì)。而據(jù)南海區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布的全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)行業(yè)分析報(bào)告稱，到2014年底，南海養(yǎng)老床位數(shù)為3726張，增長(zhǎng)47%，每千名老年人為18.63張養(yǎng)老床位。報(bào)告認(rèn)為，南海養(yǎng)老床位仍存較大缺口，并存在區(qū)、村兩級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率不均的情況。
在近日召開的南海社聯(lián)2015會(huì)員春茗活動(dòng)上，南海民政方面表示養(yǎng)老服務(wù)將是未來(lái)三年重點(diǎn)投入方向，要打造居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老協(xié)調(diào)發(fā)展的保障網(wǎng)絡(luò)，并鼓勵(lì)更多民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加入養(yǎng)老事業(yè)。而在社區(qū)養(yǎng)老方面，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的港式社區(qū)養(yǎng)老模式將在更大的范圍內(nèi)鋪開。
機(jī)構(gòu)養(yǎng)老養(yǎng)老床位總體供不應(yīng)求村級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率低
截至2013年底，南?？?cè)丝跀?shù)為122.05萬(wàn)人，其中60歲以上老年人近20萬(wàn)人，占全區(qū)總?cè)丝诘?6.2%。據(jù)維也納老齡問(wèn)題世界大會(huì)提出老齡化標(biāo)準(zhǔn)：如果一個(gè)國(guó)家或地區(qū)60歲及以上老年人口占總?cè)丝诒壤^(guò)10%，意味著這個(gè)國(guó)家或地區(qū)進(jìn)入老齡化。顯然，目前南海已步入老齡化社會(huì)。
日前，南海區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)行業(yè)分析報(bào)告。數(shù)據(jù)顯示，到2014年底，全區(qū)養(yǎng)老床位數(shù)為3726張，增長(zhǎng)47%，每千名老年人為18.63張養(yǎng)老床位。
根據(jù)《社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011—2015）》的目標(biāo)，我國(guó)在2015年要實(shí)現(xiàn)“每千名老年人擁有養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到30張”。如果要達(dá)到千名老人30張床位的目標(biāo)，南海還有2094張床位缺口。
另外一組數(shù)據(jù)顯示，目前南海共有20家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其中公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)19家，民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)僅1家。而在19家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，其中區(qū)級(jí)福利中心1家、鎮(zhèn)級(jí)養(yǎng)老院13家、村集體辦敬老院5家。全區(qū)平均來(lái)看，2013年底養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)際入住老年人為1716人，總體入住率為70.5%。其中，作為養(yǎng)老示范單位的區(qū)級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住比例接近100%。而鎮(zhèn)級(jí)乃至村級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住比例較低，其中最低的機(jī)構(gòu)入住率僅為20%左右。
一方面是養(yǎng)老床位總體的供不應(yīng)求，另一方面是村級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率偏低。報(bào)告分析認(rèn)為，入住率高的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多是區(qū)級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，他們得到財(cái)政資助較大，資源豐富。在服務(wù)上，除了基本的日常照料之外，還提供醫(yī)療、康復(fù)、精神娛樂(lè)、社工情感疏導(dǎo)等服務(wù)。
因此，護(hù)理服務(wù)全面的優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在較大市場(chǎng)潛力。南海區(qū)民政局局長(zhǎng)黃偉明在日前召開的民政工作媒體解讀會(huì)上稱，目前南海民營(yíng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老床位僅200張左右，仍需要借助市場(chǎng)力量大力發(fā)展民辦養(yǎng)老床位。
為了提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，去年南海民政局還委托相關(guān)機(jī)構(gòu)制定了《南海區(qū)2015-2025養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)施和服務(wù)質(zhì)量建設(shè)規(guī)劃》，目前正在謀劃中，將從標(biāo)準(zhǔn)建立、人才培育、政策扶持等角度健全南海區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的制度環(huán)境。同時(shí)，南海將繼續(xù)出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)措施鼓勵(lì)養(yǎng)老護(hù)理人才提高從業(yè)資質(zhì)，發(fā)揮行業(yè)力量，加快出臺(tái)南海區(qū)養(yǎng)老護(hù)理行業(yè)薪酬指導(dǎo)意見，加大養(yǎng)老護(hù)理人才的培訓(xùn)力度。
另外，未來(lái)南海將探索搭建智能化養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，助推建設(shè)“無(wú)圍墻養(yǎng)老院”，讓老人足不出戶就可享受醫(yī)療等各類服務(wù)。而在床位擴(kuò)建方面，今年南海福利中心養(yǎng)老項(xiàng)目二期建設(shè)會(huì)完成，屆時(shí)將增加900張床位。此外鎮(zhèn)街的福利院床位也要擴(kuò)建，鼓勵(lì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，目前已經(jīng)有一些民辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正在洽談進(jìn)駐事宜。
社區(qū)養(yǎng)老“家門口”樂(lè)享港式養(yǎng)老服務(wù)
優(yōu)質(zhì)的服務(wù)不僅讓區(qū)級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)備受追捧，也是社區(qū)養(yǎng)老受到歡迎的主要原因。
南海區(qū)民政局副局長(zhǎng)丁堅(jiān)在3月6日召開的南海社聯(lián)2015會(huì)員春茗活動(dòng)上介紹，養(yǎng)老工作民政未來(lái)三年的投入當(dāng)中都會(huì)是重點(diǎn)方向，將整體布局打造89%居家養(yǎng)老、7%社區(qū)養(yǎng)老、4%機(jī)構(gòu)養(yǎng)老協(xié)調(diào)發(fā)展的保障網(wǎng)絡(luò)。居家養(yǎng)老方面，除了享受政府補(bǔ)貼的老人能夠享受養(yǎng)老服務(wù)外，還將擴(kuò)大覆蓋面。社區(qū)養(yǎng)老方面，則將鋪開港式養(yǎng)老模式建設(shè)。
桂園社區(qū)是桂城的老城區(qū)，老年人口接近戶籍人口的30%，其中孤寡、獨(dú)居老人超過(guò)100人。
不過(guò)，這里的老人卻不孤獨(dú)，因?yàn)橛?ldquo;日托服務(wù)中心”。中心在2013年5月1日成立，由關(guān)愛基金會(huì)出資，南海社會(huì)福利中心為長(zhǎng)者提供日間照料、膳食、社工、心理健康、體育健身、文化娛樂(lè)等服務(wù)。
不僅是日托中心，2009年開始，桂園社區(qū)就學(xué)習(xí)港式社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，購(gòu)買專業(yè)服務(wù)。除了設(shè)立日托中心外，還設(shè)立了康復(fù)中心、長(zhǎng)者飯?zhí)?，幫助社區(qū)內(nèi)長(zhǎng)者從飲食、社交、繼續(xù)學(xué)習(xí)、日常護(hù)理、醫(yī)療保健各個(gè)方面得到便利。
桂園社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的特點(diǎn)是，老人可以在家庭環(huán)境下，通過(guò)社區(qū)組織獲得類似養(yǎng)老院的服務(wù)，在不失去原有熟人關(guān)系的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老的目的。
“志愿互助”是這類港式養(yǎng)老模式的重要特征。桂園社區(qū)有不少退休老黨員、老干部和老教師，該社區(qū)在2009年創(chuàng)建港式社區(qū)之前，就發(fā)動(dòng)了這批民間老年骨干參與，使他們成為港式社區(qū)自我養(yǎng)老計(jì)劃里的最早的動(dòng)力發(fā)動(dòng)機(jī)，凝聚了更多有余力有余熱的社區(qū)居民，令長(zhǎng)者老有所樂(lè)、老有所為、老有所學(xué)。
時(shí)至今日，有兩百多位“摯誠(chéng)義工”在桂園社區(qū)服務(wù)中心提供服務(wù)，其中超過(guò)90%是長(zhǎng)者義工，他們分為陽(yáng)光大使、美味大使、綠色大使、活力大使、至善大使、微笑大使、知識(shí)大使，分別參與養(yǎng)老服務(wù)不同方面的工作。
每周四早上9時(shí)，“微笑大使”陳姨都會(huì)準(zhǔn)時(shí)到居委會(huì)一樓咨詢臺(tái)坐班，義務(wù)為前來(lái)辦事的街坊提供咨詢和來(lái)訪登記等服務(wù)，而像這樣的退休老人，在桂園社區(qū)服務(wù)中心還有20多個(gè)。
南海各鎮(zhèn)街發(fā)布2015社會(huì)服務(wù)規(guī)劃
社會(huì)服務(wù)投入超三千萬(wàn)
“蛋糕”怎么分？
3月6日，南海社聯(lián)2015會(huì)員春茗舉行，南海區(qū)民政局、區(qū)工青婦和8個(gè)鎮(zhèn)街（管理處）發(fā)布了2015年的社會(huì)服務(wù)規(guī)劃。在區(qū)級(jí)層面，民政局方面今年將加大養(yǎng)老服務(wù)投入、舉辦社會(huì)服務(wù)供需洽談會(huì)、加強(qiáng)社工人才培育；關(guān)于“家南海”建設(shè)方面，擬投入350萬(wàn)舉辦公益創(chuàng)投，4月初發(fā)布。團(tuán)委則擬投入100萬(wàn)開展青青家園、志愿V站項(xiàng)目建設(shè)打造志愿V陣地。區(qū)婦聯(lián)則將在陣地服務(wù)中投入經(jīng)費(fèi)約300萬(wàn)元?？偣?huì)將在今年收取的工會(huì)經(jīng)費(fèi)中提留10%劃撥到“家FUN基金”中，用于開展對(duì)職工群眾的各項(xiàng)服務(wù)。
在鎮(zhèn)街方面，各鎮(zhèn)街均加大了社會(huì)服務(wù)投資力度，桂城、大瀝、獅山今年的投入則均超千萬(wàn)。
桂城：2015年“關(guān)愛基金”擬投入1160萬(wàn)元，現(xiàn)有服務(wù)項(xiàng)須投入810萬(wàn)，新購(gòu)買社會(huì)項(xiàng)目投入350萬(wàn)元。主要投放到13個(gè)社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域，其中農(nóng)村社區(qū)服務(wù)、城市社區(qū)服務(wù)、長(zhǎng)者服務(wù)、青少年服務(wù)這4大服務(wù)領(lǐng)域使用資金占比72%；攜手社工計(jì)劃惠及到84%的社區(qū)范圍。
大瀝：除了在“七一空間”、“新南海人夢(mèng)家園”兩大綜合服務(wù)體、直街社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、督導(dǎo)、評(píng)估服務(wù)、社案實(shí)施等項(xiàng)目上繼續(xù)投入正在進(jìn)行的645萬(wàn)經(jīng)費(fèi)，大瀝鎮(zhèn)將新增760萬(wàn)元資金，投向打造東、西區(qū)社會(huì)管理處4個(gè)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目（每個(gè)項(xiàng)目30萬(wàn)元，投入到覆蓋面較廣的精神病患、智障服務(wù)、優(yōu)撫服務(wù)等方向）與18個(gè)社區(qū)社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目（以長(zhǎng)者、青少年服務(wù)、社區(qū)自組織培育為主要方向，新增540萬(wàn)元資金，投入到8個(gè)城市社區(qū)，10個(gè)農(nóng)村社區(qū)，30萬(wàn)/社區(qū)，另外提供陣地建設(shè)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)100萬(wàn)元）。
獅山：預(yù)計(jì)投入千萬(wàn)經(jīng)費(fèi)。660余萬(wàn)元作為“樹本基金”的基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi)，其中133萬(wàn)投入到社區(qū)綜合、社區(qū)培育、社區(qū)自治等領(lǐng)域；青少年服務(wù)約83萬(wàn)，長(zhǎng)者服務(wù)約144萬(wàn)，特殊人群服務(wù)約116萬(wàn)元；產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)投入約120萬(wàn)，占18%。此外，今年預(yù)計(jì)新增300萬(wàn)元資金投入。而在羅村社會(huì)管理處，“孝德基金”預(yù)計(jì)投入超過(guò)360萬(wàn)元，其中包括政府購(gòu)買服務(wù)財(cái)政資金160萬(wàn)元。今年將重點(diǎn)打造服務(wù)品牌；以“傳、幫、帶”服務(wù)思路打造農(nóng)村社區(qū)可持續(xù)性社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目；加強(qiáng)對(duì)社區(qū)參理事會(huì)示范點(diǎn)建設(shè)及其推廣。
九江：重點(diǎn)推動(dòng)鎮(zhèn)內(nèi)社會(huì)組織培育與特殊人群關(guān)愛兩項(xiàng)工作。擬投入106萬(wàn)資金，在社區(qū)矯正、就業(yè)、社區(qū)精神健康、社會(huì)組織培育、幸福家庭教育、學(xué)生助學(xué)等方面進(jìn)行資助。
丹灶：“有為基金”預(yù)計(jì)投入200萬(wàn)元，其中135萬(wàn)元用于競(jìng)爭(zhēng)性社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目，65萬(wàn)元用于本鎮(zhèn)社會(huì)組織優(yōu)秀社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目。
西樵：至善基金預(yù)計(jì)投入不少于200萬(wàn)元用于公益創(chuàng)投和自主性項(xiàng)目。社會(huì)公益事業(yè)項(xiàng)目、福利慈善項(xiàng)目、社區(qū)專業(yè)服務(wù)項(xiàng)目等為主要服務(wù)項(xiàng)目。
里水：將社會(huì)政策觀測(cè)、項(xiàng)目帶動(dòng)方式活化本土社會(huì)組織兩個(gè)方面作為本年度的工作重點(diǎn)。幾大綜合專項(xiàng)服務(wù)共計(jì)投入394.8萬(wàn)元，新增4個(gè)項(xiàng)目共計(jì)投入183.7萬(wàn)元。
